中央生态环保督察山西的组长副组长均来自能源部门，有何考量

4月7日，中央第一生态环境保护督察组督察进驻动员会在太原召开，由督察组组长吴新雄、副组长林山青带队，对山西生态环境问题进行全方位“体检”。细心的人可以发现，此次带队督察山西的“领队”，打破了以往督察组副组长均由生态环境部副部长担任的惯例。此次在人员安排上，督察组长、副组长全部来自能源领域，此举背后深意有几何？

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对影响高质量发展的结构性问题把脉问诊

督察组组长吴新雄自2011-2017年期间，先后掌舵国家电力监管委员会和国家能源局。督察组副组长林山青2018年任国家能源局党组成员、副局长至今。

两位能源领域专家联手督察山西，我们分析认为，一个重要原因就是山西作为煤炭大省，一些地方还没有摆脱对“煤焦电”产业发展路径依赖，结构性污染问题依然突出，环境空气质量不容乐观。

作为全国资源大省，山西拥有占全国1/3煤炭储量，60多年来，山西累计产煤140多亿吨，“煤焦冶电”等煤系产业企业长期占据经济主导地位，在全省工业总值中的占比达70%以上。

“一煤独大”何以破解？2020年5月，习近平总书记到山西考察调研时，勉励山西百尺竿头更进一步，在高质量转型发展上迈出更大步伐，努力蹚出一条转型发展的新路子。

近年来，山西以生态环保倒逼产业转型升级，全省钢铁、化工、水泥等行业全面执行大气污染物特别排放限值，燃煤机组超低排放改造任务基本完成。但是，“一煤独大”的畸重经济结构，非一时一日就能完成转型。还存在哪些问题和障碍，是这次督察关注的重点。

在动员会上，督察组组长吴新雄强调，中央生态环境保护督察是贯彻落实习近平生态文明思想，推动高质量发展的重大制度安排，这一批督察是“十四五”开局之年的首批督察，一个重点内容就是山西省推动高质量发展情况，特别是严格控制“两高”项目盲目上马，以及去产能“回头看”落实情况。

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强强联手确保督察精准高效

俗话说，“行家一出手，就知有没有”。针对山西存在的能源结构倚重、结构性污染突出等诸多问题进行“全方位”的督察，作为多年在能源系统内任职的督察组组长、副组长来说，他们可谓是真正的行家里手。

公开资料显示，2012年-2017年间，时任国家电监会党组书记、主席的吴新雄曾多次到山西针对煤电问题进行调研。2014年，时任国家能源局局长的吴新雄在2014年全国能源工作会议上明确提出，首要的是转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长；其次是认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。

同样，督察组副组长林山青自2018年调任国家能源局任副局长至今已经是第4个年头。此前曾先后任职于国家海洋局和自然资源部，且长期从事海洋生态保护工作。

应该说，吴新雄和林山青的组合可谓是强强联合，可以让中央生态环保督察更加精准，更加高效。

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破解难题迎来新的契机

2019年5月，中央第二生态环境保护督察组向山西省反馈“回头看”及专项督察情况时，在反馈意见和典型案例中就大篇幅地涉及到了“焦化产能调整重组多年来推进不力”“煤炭消费总量不降反升”及“散煤煤质超标”等问题。

山西作为能源大省，要改变长期以来对于“煤焦电”的产业发展路径的依赖还要下更大的决心，对于以生态环保倒逼产业转型升级还要有更坚定的决心。

淘汰落后产能、压减煤炭消费总量、搬迁重污染企业卫生防护距离内居民等等，啃下这些“硬骨头”需要拿出真招、实招、硬招。

中央生态环保督察就是要查找不足、分析症结，通过督察压实责任、传导压力，形成解决问题的合力。

在督察动员会上，山西省委书记楼阳生表示，中央对山西进行第二轮生态环境保护督察，是对山西省生态文明建设和生态环境保护工作的再一次全面检验和全面推动。要完整准确全面贯彻新发展理念，守好发展和生态两条底线，以生态环境保护督察为牵引，协同推进高质量发展与高标准保护，全面提升生态环境治理能力，在加快美丽山西建设上迈出更加坚实的步伐。

5年来，各地借生态环保督察的“东风”，解决了过去许多长期想解决而没有解决的难题。此次督察，对山西来说，既是挑战和压力，也是一次解决问题的机遇。由能源专家带队督察山西，对于推动问题的解决将起到有力的推动作用。

（原题为《中央生态环保督察山西的组长、副组长均来自能源部门，背后有何考量？》）