新疆：让“一把手”挑起“法治”担子

让“一把手”挑起“法治”担子

——新疆“七五”普法成果巡礼

“七五”普法以来，新疆认真贯彻落实习近平总书记提出的“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”的重要指示精神，按照党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，开展“一把手”法治宣讲活动，推动国家工作人员特别是各级领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律。

自2014年以来，在“12·4”国家宪法日期间，我区组织开展“与法同行”宣讲活动，每年有2.1万名各级领导干部走上讲台，结合当年法治建设重点，进行主题宣讲，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，以实际行动带动全民尊法学法守法用法。

“一把手”讲法 干货满满

2020年11月30日，自治区司法厅厅长艾尼瓦尔·斯依提讲法治课。

“以第三次中央新疆工作座谈会精神为统领，大力弘扬宪法精神，推动民法典贯彻实施……”2020年11月30日，自治区司法厅开展“一把手”讲法治课宣讲活动。

与此同时，在和田县巴格其镇比曾村，自治区司法厅驻该村“访惠聚”工作队队长、该村第一书记李润山给村民们上法治课。当天，和田县开展“与法同行”宣讲活动，各部门(单位)、各乡镇(场区)及各村“访惠聚”工作队采取多种方式，给干部群众上了一堂生动的法治课。

以上是去年我区开展“与法同行”宣讲活动的两个场景。每一次宣讲，内容都是干货满满。

当天，从厅局单位到各地、州、市，从城镇到乡村，全疆各地、各级直属机关、企事业单位、人民团体、大专院校、中央驻疆单位等各部门(单位)有近2.1万名各级领导干部带头讲法。各单位(部门)主要领导讲、全体人员学，在全区掀起弘扬社会主义法治精神、维护社会和谐稳定的热潮。

我区自2014年开展“一把手”讲法治课宣讲活动以来，反响强烈，对全区普法宣传模式产生了巨大影响。7年来，直接受教育的各族干部群众达2240万人次。

牢固树立宪法法律至上的理念，把宪法学习宣传摆在突出位置，自治区党委先后2次开展理论学习中心组宪法专题学习，全区各级“一把手”以“大力弘扬宪法精神 全面推进依法治疆”为主题，开展领导干部讲法活动，为全区各族群众树立了榜样。

2017年6月13日，哈密市第一届人大常委会第三次会议新任命人员进行宪法宣誓。

各地各部门(单位)以宪法修正案学习宣传为契机，认真落实宪法宣誓制度，组织开展“学习宪法 尊法学法”“弘扬宪法精神 建设法治新疆”“尊崇宪法 学习宪法 遵守宪法 维护宪法 运用宪法”“宪法十进”“宪法边疆行”等主题实践活动，结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、自治区宪法法律宣传月等节点，印制宪法宣传资料、开展宪法宣誓、宣讲、晨读等活动，实现宪法宣传全覆盖。阿克苏地区还建立了宪法宣传教育基地，成为国家公职人员任职宣誓场所。

2020年4月5日，阿勒泰市开展第十七个宪法法律宣传月活动。

宣讲接地气 群众点赞

“讲得挺有意思，每个故事里都有与俺们农村相关的内容，比如土地承包、借贷、婚姻等法律知识，这样的宣讲听多久我们都愿意。”阜康市九运街镇黄土梁中心村村民刘某说。

据了解，新疆“与法同行”宣讲活动主要围绕弘扬社会主义法治精神，维护社会稳定，提升全体公民的宪法意识、公民意识、团结意识，大力弘扬宪法精神、坚决打击和抵制宗教极端等，结合具体实际，每年的主题有所不同。

2020年11月30日，自治区妇联举办“宪法宣传周”启动式暨“与法同行”主题宣讲活动。

为开展好宣讲活动，自治区党委全面依法治疆委员会办公室还组织撰写了宣讲提纲，各地、州、市结合本地需要，自行翻译维吾尔文、哈萨克文、蒙古文宣讲提纲，由各部门(单位)“一把手”结合本单位实际，认真撰写宣讲稿并进行宣讲。宣讲活动紧密联系本地、本部门(单位)法治建设或依法治理工作实际，做到理论高度和实践深度结合，丰富宣讲内容，精心准备宣讲稿，制作宣讲课件，创新宣讲方式，用事实说话、用典型说话、用数字说话、用身边事例说话，增强宣讲的针对性和时效性，提高宣讲活动的感染力和吸引力。

去年11月28日，阜康市九运街镇黄土梁中心村法律顾问艾力·牙生为该村100余名村民进行了法治宣讲。

阜康市司法局局长黄丹丹说:“我市认真落实会前学法制度，集中在全市市直部门(单位)、各乡镇、行政村(社区)开展‘一把手’讲法治课活动，上万名干部、职工、师生、医护人员、国有企业职工、农牧民受到教育。”

在温宿县，各乡镇、村(社区)“访惠聚”工作队队长利用召开大会的时机或村村通广播进行法治宣讲。此外，该县各单位还通过广播、板报、电子大屏等开展宣讲。温宿县托乎拉乡居民艾合买提·马木提说:“以前我不太懂法，今天听了工作队队长的讲解，让我明白了学习法律的重要性。今后，我要主动加强学习，掌握更多的法律知识。”

在开展“与法同行”宣讲活动中，我区采用交叉督导形式，确保活动取得实效。从每年的督查结果来看，各单位“一把手”主讲的占66%以上，部分单位还制作了课件，个别单位以视频会议形式，实现全系统授课零距离。

普法效果好 成绩突出

2018年8月27日，布尔津县举办宪法宣传月活动，邀请自治区党委党校教授陆海岩为大家作专题讲座。

全区各级领导干部特别是 “一把手”认真开展“与法同行”宣讲活动，充分发挥领导干部尊法学法守法用法带头示范作用，促进各部门(单位)建全完善学法、用法制度，健立完善法律顾问等制度，目前，全区共有859家党政机关聘请了法律顾问，实现县级以上党政机关法律顾问全覆盖，各部门(单位)依法决策、依法行政，公正文明执法成效明显。

多年来，新疆有色集团坚持把依法治企作为“一把手工程”来抓，成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长、部门负责人为成员的依法治企工作领导小组，为有效开展普法工作提供了坚强的组织保障。此外，建立健全了企业法律顾问制度，企业重大经营、决策、改革等事项都必须经过法律论证、审核，做到依法经营、规范管理，经济纠纷案件大幅减少，形成了法治宣传有人讲、依法治企有人抓、法治活动有人管、法治责任有落实的良好法治氛围。

中国工商银行新疆分行把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，纳入该行目标考核和领导干部业绩考核，推动该行普法责任制各项要求落到实处。每年，该行党委与部门负责人、部门负责人与员工之间层层签订反腐倡廉、案件防范工作目标责任书，维护了工商银行良好的行业形象。

自治区党委网信办制定《自治区党委网信办会前学法制度》，规定每年中心组学法不少于6次，确保会议研究决策依法依规进行;每年组织开展“与法同行”宣讲活动，单位领导亲自讲课。

自治区高级人民法院在网上公开裁判文书、直播庭审、召开新闻发布会、通报典型案例，面向社会以案讲法;自治区纪委监委机关、自治区妇联等单位结合实际建立法治教育基地，定期开展党规党纪教育、网络安全法治教育、家风教育;自治区公安厅、交通运输厅、生态环境厅、市场监督管理局等重点执法单位，抓住行业法律法规颁布实施纪念日等重要节点，深入社区、企业、学校等开展法治宣传教育活动，成效显著。

据了解，“与法同行”宣讲是新疆一项普及法律知识与弘扬法治文化的社会知识工程，领导干部特别是“一把手”带头尊法学法守法用法，有利于在全社会倡导社会主义法治信仰，凝聚依法治疆的正能量。通过每年举办此类活动，让法治信仰深入到全体公民心里，树立法律面前人人平等的信念，自上而下的普法形式，让新疆各族群众在参与普法依法治理中，真真切切体会到法治让社会更安定更美好。

来源：新疆法制报

作者/张蕾 许旺

原标题：《新疆：让“一把手”挑起“法治”担子》

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