初心50城｜浏阳：从工农革命策源地到全国县域经济百强

浏阳城区  邓霞林 图

一条河，一首歌，一座城。

“浏阳河，弯过了几道弯，几十里水路到湘江，江边有个什么县，出了个什么人，领导人民得解放……”这首1950年代创作的革命红歌《浏阳河》，曾火遍大江南北，经久不衰，让浏阳这座湘赣边革命老区之城，家喻户晓。

一百多年前，青年毛泽东走访浏阳多地，随后在这里发动了在中国革命史中具有开创意义的秋收起义，开辟了一条“农村包围城市，武装夺取政权”的革命道路。

革命精神薪火相传，数十年来，浏阳人民始终站在历史发展的潮头。

全国首条“国道县修”公路在这里诞生，全国农村土地改革在这里试点，全球最大的工业单体厂房在这里的“千亿级”产值国家级经开区出现，甚至，全国首例“民告官”政府首长出庭应诉，也是自这里开始。

如今，曾经的“老、边、穷”革命老区，以雷霆万钧之势，完成了由穷到富、由富到强的华丽转身，在“全国百强县”中不断进位，迈入了全国县域发展水平的第一方阵。

一河诗画，满城烟花。  邓霞林 图

 秋收起义策源地

湘赣交界山区的浏阳，山峦重叠，云雾弥漫，山坡谷底散落着星星点点的村庄。

2012年，湖湘文化作家胡玉明到浏阳张坊镇江口村了解1927年毛泽东在此遇险的往事。令他没想到的是，偶遇的一个村民说，他的奶奶年轻时曾亲历此事。

1927年9月8日，毛泽东在中共浏阳地方执委会书记潘心元护送下，前往江西铜鼓领导第三团的军事行动。

在当年那个闭塞的村庄，1.8米个头的英俊青年毛泽东的出现，是村子里的新鲜事。“小媳妇、大姑娘都跑来看。”当然也被民团的兵丁“盯上”。家业殷实的潘心元故意抛洒银元，并用浏阳话与团丁周旋，掩护毛泽东逃离。“毛泽东在前面跑，团丁的子弹在头上飞。”

毛泽东后来在埃德加·斯诺的《红星照耀中国》一书中自述了这段惊险的经历，他躲入一个长了很高草的水塘，有一两次他几乎被发现，有五六次他已经放弃希望，但最后，天黑了，团丁终于放弃了搜寻。

这不是毛泽东第一次来浏阳。

浏阳有一位标志性人物，即写下“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”的“戊戌变法六君子”之一的谭嗣同。作为晚清思想界的一颗“彗星”，谭嗣同敢为革命流血牺牲的精神深深影响着学生毛泽东、以及他的老师杨昌济和他的好友蔡和森。

“谭浏阳英灵充塞于宇宙之间，不复可以死灭”的语句，时常出现在毛泽东、杨昌济、蔡和森之间的书信里。

浏阳一直有革命传统。1906年，同盟会在此发动了首次大规模武装起义----萍浏醴起义。1911年，被誉为“三湘二杰”的浏阳人焦达峰、陈作新发动了辛亥长沙首义。1918 年 4 月毛泽东、蔡和森等人在长沙发起成立的新民学会初创24个成员中，就有8个浏阳人。

毛泽东在湖南省立第一师范就读时，其多名师友是浏阳人。校长孔昭绶是浏阳东乡达浒人，好朋友陈昌是浏阳西乡人，同学陈绍休是南乡人、同学陈锡虞是东乡人。

浏阳市委宣传部副部长张之俭介绍，1917年，受同窗好友之邀，毛泽东来到浏阳。他先住在陈昌家，随后又前往南乡文市镇开展社会调查。期间，毛泽东感受到浏阳深厚的革命群众基础，以及浏阳人敢革命、不怕死的民情民风，为他十年后的军事决策奠定了基础。在离开文家市的前一天，他亲自在同学陈绍休家（铁炉冲），种下两棵板栗树。

十年后，毛泽东再次来到浏阳，但此时他不再是学生，而是以中央政治局候补委员、中共湖南省委前敌委员会书记的身份，前来浏阳领导秋收起义。

1927年是党史、国史、军史上极其重要的一年，也是中国革命的分水岭。全国各地摧毁乡村统治机构，“一切权力归农会”运动开展得如火如荼，1927年3月30日，毛泽东等人受党中央委派前往各地指导农民运动。同年春夏，蒋介石、汪精卫公然叛变革命，全面开展“清党”，据不完全统计，随后一年内，31万共产党人和革命群众惨遭杀害。同年8月7日，著名的中共中央“八七”会议，在湖北汉口召开，总结了大革命失败的惨痛教训，确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，并决定发动湘鄂赣粤4省的秋季武装暴动。

“八七”会议后，毛泽东回到湖南，8月31日，毛泽东告别妻子杨开慧，从长沙乘火车前往江西安源。

9月8日，毛泽东在浏阳张坊镇脱险后，9月9日，震惊全国的秋收起义正式爆发。

中国工农革命军三个团共5000余人分别从修水、安源、铜鼓起义，并合攻长沙城。与此同时，长沙周边沩山、浏阳等地都在积极参加秋收暴动。

“军叫工农革命， 旗号镰刀斧头。 匡庐一带不停留， 要向潇湘直进。 地主重重压迫， 农民个个同仇。 秋收时节暮云愁， 霹雳一声暴动。”毛泽东为此这次首次亮出工农革命军军旗的起义，写下了《西江月·秋收起义》为念。

但秋收起义爆发后，因敌我力量悬殊等问题，遭受重创。

9月14日傍晚，毛泽东住在他的同学、浏阳上坪乡农协委员长陈锡虞家，并在旁边的张家大屋里召开了著名的放弃攻打长沙、向敌人统治薄弱的农村进军的“上坪会议”。

9月19日，毛泽东率秋收起义部队会师文家市，在创办于清朝的里仁学校，召开了前敌委员会，由此开辟了农村包围城市的正确道路，成为中国革命的光辉起点。

习近平总书记在庆祝建军90周年大会上指出：“南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端，开启了中国革命新纪元。”

浏阳文家市会师旧址、里仁学校  澎湃新闻记者 谭君 图

 开全国“国道县修”先河                                    

曾到访过浏阳文家市的著名记者海伦·福斯特·斯诺说，“1927年，毛泽东主义在湖南浏阳县问世。在文家市里仁学校，人们能感觉到深邃的毛泽东神话。”

1927年9月20日，在里仁学校操场的会师大会上，毛泽东说，“我们好比一块小石头，蒋介石好比一口大水缸，但只要我们团结紧、打仗勇，我们这块小石头总有一天要打烂蒋介石那口大水缸的。”

这句“小石子砸烂大水缸”的著名论断，被在里仁学校读高小的两个十来岁的孩子听进心里，并彻底改变了他们的人生。 这两人就是后来担任中共中央总书记的胡耀邦，以及他的表兄、开国上将杨勇。

浏阳中和镇人胡耀邦1930年随工农红军走上革命道路，从此告别家乡，直至1963年元月，任湖南省委书记处书记兼湘潭地委第一书记时，回浏阳农村调查期间，才回老家住了一晚。

胡耀邦以公道正派、廉洁自律的崇高品格，心在人民、利归天下的为民情怀闻名。他曾立下“两不准”的家规，不准亲朋好友上京找他办什么事；不准亲朋好友打着他的牌子出去办什么事。

“国中有典型，两袖清风作赤子；天下无先例，一代‘皇兄’是农人。”胡耀邦的哥哥胡耀福去世时，乡间农民如此写挽联。

多名浏阳官员口口相传一段佳话，1980年代，乡亲找到胡耀邦，希望他对家乡的建设给予帮助，比如给家乡批点化肥，胡耀邦却说：“革命老区搞建设，应该支持。但是应该按程序报告上级有关部门，不能找我。我不是家乡的总书记，不能为家乡谋特殊利益。在我这，要马列主义有，要特殊化没得。”

然而，忠厚淳朴的浏阳人民并无怨言，反而充满了要把家乡建设好的动力。

1993年2月，为了彻底改变革命老区的落后面貌，浏阳做了一件开全国先河，并对其日后经济腾飞起决定性作用的大事——“国道县修”，国家不出一分钱，由县级政府自筹资金，修建319国道浏永公路。

“七八十年代，从浏阳去省城长沙，是‘两头黑’。早上5点天没亮就起床，上午赶到长沙，办完事赶末班车回浏阳，天已经黑了。因为赶路时间长，浏阳镇头镇跃龙村那儿餐饮发达，因为过路吃早饭、晚饭的人很多。”浏阳市文联副主席刘正初回忆。

时间就是金钱。改建浏阳通往省城的319国道，关键是要打通横亘在长沙和浏阳之间的天险蕉溪岭，劈开百余座山。

蕉溪岭属连云山脉，长7.5公里，因岭上有大芭蕉而得名。自古以来，浏阳人民去省城步行需翻越蕉溪岭，以至于岭上还有歇脚的茶亭。1927年，和毛泽东一起在张坊遇险的潘心元，被国民党团防局悬赏1500大洋捉拿的告示，就曾贴在焦溪岭茶亭。

然而，要穿越焦溪岭，建一条湖南第一、全国第二长的隧道，对当时还是国家级贫困县浏阳来说，何其之难，全县改建国道的启动资金仅有1万元。

“没钱就家家户户凑钱，每个浏阳人有钱出钱，有力出力。每个干部买政府债券集资、捐赠一个月工资。”刘正初说。

就这样，在全县上下的齐心协力下，仅用时三年，浏阳实现了319国道浏永高等级公路全线通车，浏阳至长沙的路程缩短17公里，时间缩短至1小时，浏阳西北大门得以敞开。

全长3900米的蕉溪岭隧道，成为浏阳一张最耀眼的名片。

刘正初至今记得，时任浏阳市委书记欧代明敲着饭盒在食堂排队打饭时，怡然自得的神情，他说：“我就不信，路修好了，没人来。”

“修建浏永公路的指挥部，直接转为了浏阳经济开发区指挥部。”刘正初说，尽管，开发区所属的洞阳那一片，是一片荒山野岭。

浏永公路通车后，浏阳提出了“进百强，冠三湘”的口号。

1997年，浏阳摘掉国家级贫困县的帽子，浏阳生物医药园（浏阳经济技术开发区前身）奠基，并在后来发展成为中国中西部地区规模最大的医药产业开发区。

由蕉溪岭隧道打通浏阳的“任督二脉”后，2002年起，浏阳先后建成浏东、大文、浏跃、永社4条高等级公路；2008年起，相继建成长浏、浏醴、大浏三条高速公路，高速公路通车总里程达227.3公里，由高速公路空白县（市）跃升为全省高速公路里程最长的县（市）。

20多年过去，蕉溪岭隧道每天通行的汽车达到5万辆次，浏阳城市发展的大路，越走越宽。

浏阳市经开区管委会大楼  澎湃新闻记者 谭君 图

 进位最快的“全国百强县”

2006年，摘掉贫困县帽子不到十年，浏阳首次跨入了全国百强县市行列。县域经济也从传统花炮产业的“一枝独秀”，发展为电子信息、生物制药、健康食品等多领域“齐放”。

也是这一年，一个“看了很多开发区”想回家乡投资办厂的湘妹子，最终决定选择浏阳投资。这个决定，直接拉高了浏阳的GDP，并促使浏阳建成“千亿级”产业园区。

这个“湘妹子”就是2015登顶“胡润女富豪榜”的蓝思科技董事长周群飞。

在多篇媒体报道中，蓝思联姻浏阳的故事充满了戏剧性和历史性。

2004年10月，穿着牛仔裤、背着双肩包的周群飞夫妇，在临近下班时来到浏阳，却受到管委会工作人员“留吃晚饭”的热情接待。此后2年，蓝思投资项目没有任何动静，浏阳却不离不弃。2006年10月，浏阳经开区招商局时任局长王大辉获知，蓝思科技决定投资3个亿在深圳以外异地发展。浏阳主动出击，飞至深圳，这时，青岛的招商团队正在周群飞的办公室外等候，同时周群飞还与昆山签订了意向协议。最终，浏阳在40天内完成118亩地的征地拆迁、平地以及相关配套的协议，占得先机。

后来接受媒体采访时，周群飞说，她选择了浏阳主要还是两点，一是浏阳的交通，“离机场近、离长沙近”，二是浏阳园区管理班子，“我说做这个产业，他们觉得很有前景。”

扎根浏阳后，2011年，蓝思科技进出口额首次超过三一重工跃居湖南第一，此后更一举在湖南设立了6家公司，连续七年成为湖南进出口额最大的企业。2016年，蓝思科技完成纳税12.69亿元，并已连续3年年均纳税超过10亿元，位居浏阳市的纳税大户榜首。

2012年，浏阳经开区被国务院批准为国家级经济技术开发区。据商务部官网显示，2015年9月，全国国家级经济技术开发区共219家。2016年2月，浏阳经开区成为继长沙高新区、长沙经开区之后的长沙第三家千亿产业园区。

在多个招商引资会中，女富豪周群飞多次力荐浏阳。数据显示，蓝思科技吸引和带动230多家产业链企业落户湖南，带动设备、工程、材料等多个行业扎根湖南，间接解决就业岗位数万个，成为湖南创新经济、招商引资的新“名片”，也成为湖南承接产业转移的成功案例。

“我们现在有一半以上的优质项目，是来自落户园区的企业和企业家推荐。”浏阳市招商局副局长左华祥说。

左华祥是一名90后，2011年医药专业毕业的他，被浏阳生物医药园的名气吸引前来应聘。“那时，整个园区沥青路面都没几条，还有大片荒山。十年过去了，现在园区高楼林立，车水马龙。”

2018年7月，左华祥调入经开区招商局工作，随后他见证了浏阳经开区另一个“巨无霸”工程的落地。

2019年11月，总投资320亿元，占地约1200亩的长沙惠科第8.6代超高清新型显示器件生产线项目，在浏阳经开区正式打桩。这是湖南省“五个100”工程重大产业项目。

项目分主厂房、附属配套、生活服务三个区域，其中主厂房长432.4m、宽354.4m，建筑面积约622121.34 ㎡，总建筑面积约77.6万㎡，相当于8个“水立方”，据时任浏阳市委书记黎春秋介绍，这是目前全国最大的工业单体厂房。

谈起这样一个大项目的落户，左华祥和他的前辈一样满是骄傲。

在全省产业链布局下，浏阳经开区招商局设立了显示功能材料招商专线。偶然一次在武汉和几个行业内高层沟通时，浏阳方面得知在液晶显示方面“来势非常好”的惠科，正在全国物色它的H5工厂。

“第一次商务拜访，就是非常豪华的团队，市委书记亲自带队。”左华祥说，连续两个月的密集交流洽谈最终打动了惠科。“每次对方高层过来不管多晚，都是园区领导亲自带队去机场迎候。客商初步有概念，开始选址看地方时，市委书记到园区专门调度。”惠科浏阳工厂从打桩开始到产品下线，在14个月内完工，而全行业平均建一个厂的时间是20个月。

“浏阳河，弯过了几道弯，几十里水路到湘江……”左华祥每次他向外推介浏阳时，客商们首先想到的是这首《浏阳河》，以及“浏阳花炮”这个浏阳全球闻名的产业。“但当客商们真正了解浏阳后，他们完全改变了艰苦落后革命老区的印象。”左华祥说。

自2006年入列全国百强县市第92位后，浏阳在全国百强县市榜上不断进位。2011年排名百强县64位，2016年排19位。2018年12月16日，中郡研究所《2018县域经济与县域发展监测评价报告》公布，浏阳市排名13位。2020年12月16日，中郡研究所的第二十届县域经济与县域综合发展前100名县市中，浏阳跻身全国第9，获评全国县域发展质量基本指数A+优等级县市。

浏阳成为全国百强县中排名进位最快的县。

浏阳市经开区（高新区）鸟瞰  浏阳市经开区（高新区） 图

 土地改革试点县

为什么是浏阳？

招商局的年轻人左华祥有一套“招商方法论”。

“我们和客商谈项目，没有主客之分，我们是平等的。先把自己当商看，站在投资人的角度，是否愿意来投资这家公司，政府和企业是合作者。站在收益者的角度，企业为当地做贡献，政府心存感恩，理应提供保姆式一站式服务。”

浏阳的政务服务一直走在前列。

1995年，浏阳作为湖南省14个最先实行办事公开的试点县（市）之一，开始实行政务公开制度。2017年以来，浏阳在全省率先推进“最多跑一次”改革，基本实现了群众和企业到政府办事“只进一扇门，只上一张网，只拨一个号，最多跑一次”的目标。

其实，浏阳市政府作为行政机关的姿态和作风，早有美誉。

三十多年前，《行政诉讼法》刚实施，全国各地掀起“民告官”热潮，但“告官不见官”是常态。1991年，时任浏阳县县长的谭仲池作为行政首长出庭应诉，成为全国第一个“吃螃蟹”的人，对中国法治的进程具有极为重大的意义。

谭仲池后来升任长沙市市长，他当时在法庭上说，“行政诉讼法的实施，标志着依长官意志行事的历史一去不复返了，也标志着我们国家民主与法制发展到了新阶段，这促使我们行政机关依法行政。”

巧合的是，这起由浏阳开启的“民告官”首案的案由，是一起土地处理纠纷。在往后的几十年中，浏阳多次引领全省、全国，放大土地红利，推进土地改革。

1992年，湖南省国有土地使用权拍卖“第一锣”在浏阳敲响。1998年，浏阳率先探索农房抵押贷款融资，大批农民从中受益。2015年，浏阳被选为三项农村土地制度改革全国33个试点县（市、区）之一。这三项改革是：农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收制度。

在农村，一切改革的核心，就是土地。

1927年8月18日，毛泽东在长沙市郊沈家大屋召开的中共湖南省委会议上说，“秋收暴动的发展是要夺取政权、解决农民的土地问题……”

九十多年过去了，分田到户、承包经营的农民，一直为集体土地不能交易，不能市场化，不能跟金融挂钩，不能享有和国有土地同权同价，不能变成收效丰盈的“资产”而苦恼。如何让土地这一“不动产”，“动”起来产生大财富？

2021年2月，湖南省首张集体经营性建设用地入市不动产权在浏阳下发。领取该证的湖南星辰企业发展股份有限公司总经理罗忠魁认为，他至少使浏阳市永安镇西湖潭村的部分农民，实现了这一梦想。

此前，该村300多亩土地用于苗圃，一亩土地的年租金仅45元，通过试点改革，农民的集体土地享有和国有土地同等地位，可以挂牌出让，企业可以摘牌建设成项目后再售卖，现在农民一亩土地的年租金为8000元/亩，土地增值百倍。

罗忠魁租赁村民集体土地建设的项目，是标准厂房。得益于浏阳便利的交通和良好的区位优势，他的厂房吸引了不少寻找标准园区入驻的企业。

“企业有家才是真正的企业家。我们租赁的土地有使用权证，企业购买我们的厂房也有产权证，企业只管安心生产，放心投入设备，大胆改造技术。”罗忠魁说。

作为在湖南股交所挂牌的企业，谈到自己为何会选择浏阳，罗忠魁的感触是，“浏阳的经营环境比较好，干部素质比较高，浏阳人很热情”。

1950年，湘江文工团的文艺工作者徐叔华也有类似感受。当时湖南轰轰烈烈的土改运动开始了，到浏阳河下游的土改试点长沙黎托乡寻找创作灵感的徐叔华，被浏河两岸人们热腾腾的生活激情感染了，他连夜创作了反映农民翻身分得土地的花鼓戏《双送粮》。

“浏阳河，弯过了九道弯。五十里水路到湘江……”

这首源于生活、富有浓郁地方花鼓戏特色的歌曲，1951年传入了中南海，得到了毛主席的高度认可。1959年，《双送粮》第三段被改名《浏阳河》独立传唱，从此家喻户晓。而作为浏阳河源头的浏阳市，也因此得以唱响天下，拥有了一张最著名的城市名片。

好在，数十年过去了，浏阳不负盛名。