中共武邑县委书记刘勇谈如何从脱贫攻坚走向乡村振兴

编者按：国家贫困县脱贫之后如何快速走向乡村振兴？中共武邑县委书记刘勇应邀在《中国扶贫》杂志发表《发挥“三大效益”从产业脱贫迈向产业振兴》署名文章，对此进行了深度思考，理清了从脱贫攻坚走向乡村振兴的发展路径。现全文转载以飨读者。

发挥“三大效益”

从产业脱贫迈向产业振兴

河北省武邑县委书记刘勇（前排左一）调研乡村农旅融合发展情况。

党的十九届五中全会明确提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。这是我国“三农”工作重心的重大战略转移，积极回应了脱贫地区人民群众对美好生活的新期盼。站在“十四五”开局的历史节点上，河北省衡水市武邑县认真贯彻落实党中央部署要求，深刻把握重大战略转移的丰富内涵，把发展产业作为核心任务和最大结合点，统筹做好“巩固拓展”和“有效衔接”两篇文章，坚定不移从产业脱贫迈向产业振兴。

突出项目提质，发挥扶贫产业的持续效益

产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助贫困群众就业最直接、最有效、最长远的途径。在脱贫攻坚进程中立下汗马功劳的扶贫产业，也应在全面推进乡村振兴新征程中持续托起农民增收的未来。脱贫攻坚期内，武邑县以县、乡、村、户四级产业平台为基础，构建起“1+X+1”产业扶贫机制。尤其在这一构架下重点培育的京东“跑步鸡”项目，通过创新实施“政府引平台、平台联组织、组织联农户”的“一引双联”模式，成为《国务院扶贫办产业扶贫十大典型案例》首例，并助力武邑县获评2020年度全国脱贫攻坚组织创新奖。

面对新阶段新任务，武邑县在系统梳理“1+X+1”产业扶贫构架基础上，做好科学评估，保持相对稳定，并重点在做大、做强上聚焦发力。

做大项目规模。对发展状况良好的现有小型产业扶贫项目，继续提供政策和要素保障，鼓励其扩大生产，发挥出更大的带动效应。同时将产业项目支持政策从农户有序转移到新型经营主体上，重点加快河北省单体面积最大的农业园区——武罗现代农业产业园，以及古早清凉、乡土乡情等现代农业园区发展步伐，确保好项目变大企业、好产业，辐射带动周边群众走上特色种植之路。

做强产业品牌。对具有一定规模的特色产业项目，将支持政策从生产销售逐渐转移到品牌建立上，鼓励其开展“三品一标”认证、健全品牌溯源机制，让武邑红梨、黄口大枣、麻唐布鞋等大批“邑人制造”在京津冀市场上叫响，将武邑打造成京津冀绿色食品和优质农产品生产加工基地。

突出结构调整，发挥基础农业的最大效益

乡村振兴首先是产业振兴，而产业振兴离不开传统农业振兴，关键是要以农业供给侧结构性改革为主线，解决农业现代化面临的结构性、深层次矛盾。武邑县是农业大县，但长期以来“一家一户、自给自足”的农业生产模式仍占主导地位，种养结构比较单一，科技投入严重不足，规模化项目不多，导致农民群众持续增收的能力较弱。

面向“十四五”，武邑县科学谋划“一核、两带、多点”的农业发展布局，大力发展科技支撑基础上的现代都市型农业，致力于走“不拼规模拼效益、不比产量比产品”的农业转型升级新路。

强化科技支撑。聚焦市场新需求，依托鑫鼎农业院士工作站、河北梨产业技术研究院等6家农业科技机构，邀请包括两位院士在内的300多名专家支招产业发展，开展新品种研发试验。同时组建500余人的县乡村三级产业服务团队，为产业提升开展从上到下的专业服务，推动产品供给质量大幅提高。

优化产品结构。落实国家粮食安全战略和耕地保护制度，依托中化农业等领军企业，实施“专用麦、专用大豆、专用玉米”等专用优质粮食基地建设工程，不断提高专用品种占比，结合发展武邑红梨、黄口大枣、蜜汁油桃、高油酸花生等多种经营，提升农产品附加值和农民收入。同时强化重要农副产品供给保障，大力发展林下“跑步鸡”养殖，积极打造国内乳企优质奶源基地。

深化方式变革。聚焦农业集约化生产经营，引进中化现代农业公司，与村集体经济合作社开展合作，积极探索“两自五统”土地托管模式：合作社负责组织播种、灌溉两个环节，中化公司负责对种子、农资、管理、收割、销售5个环节进行有偿打包服务，政府与托管方购买保底收益保险，超收部分农户与村集体分成，实现农户亩均增收200元以上、村集体年增收3万元以上。

突出业态创新，发挥三产融合的叠加效益

做大做强基础农业不是产业振兴的终点。实现乡村产业兴旺，根本途径是推动农业与加工流通、休闲旅游、健康养生和电子商务等产业深度融合，发挥出多重效益。立足新时代新阶段，为加快农业农村现代化，武邑县坚持以现代农业为基础，串联农产品流通、服务和消费等多个环节，通过不断催生新产业新业态新模式，奋力开创“三农”工作新局面。

大力发展农业电商。发挥全国电子商务进农村综合示范县、电商扶贫“双百”示范县优势，通过与京东、天猫等合作建设“特色馆”“品牌店”，建设和完善本地电商平台，让电子商务为农副产品搭建起永不落幕的“网上展销会”，推动越来越多的贫困群众从“提篮叫卖”转向“网上发财”，实现农户与市场紧密对接。

大力发展农业物流。以同北京新发地农副产品批发中心签约为契机，加快建设“新发地优质农产品生产基地”和“新发地物流专线基地”，助力1亿元武邑农品进入高端市场。借助中央党校（国家行政学院）的定点帮扶资源，到中央党校、北京新发地等开展武邑农产品展销推介活动，确保农产品的生产成本更低，农产品销售的速度更快、收入更高。

大力发展农业旅游。发挥武邑县“人均三亩地”“人均一亩林”“5河23渠”的耕地、林地、水利等自然资源优势，以承办衡水市旅游发展大会为契机，鼓励支持已经实现规模经营的农业企业、合作社、家庭农场等，增强旅游功能业态，用“农耕文化、特色食品、传统手工艺、生态环境”等吸引宾客，进行旅游、游学、研学等消费，实现多重收益。

全面脱贫不是终点，而是全面推进乡村振兴的起点。在“十四五”发展强势开局的历史时刻，武邑县上下将坚定不移听党话、跟党走，发挥“三大效益”，以产业大发展推动乡村大振兴，向着农业强、农村美、农民富的目标阔步再出发。

来源：掌上武邑

原标题：《中共武邑县委书记刘勇谈如何从脱贫攻坚走向乡村振兴》

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