《电视问政：每周面对面》昨晚聚焦服务企业和民生不到位问题

由武汉市治庸问责办主办

武汉广播电视台承办的

全媒体监督类栏目

《电视问政：每周面对面》

昨晚播出第四十一场

本场问政嘉宾

江夏区委书记 王清华

武昌区委常委、副区长 陈鹏

短 片

办理执照多周折 审批难过为哪般？

市民王先生承租了洪山广场地铁商业街一片商铺，四年来一直正常分租经营。今年2月，王先生为新入驻的一些商户办理营业执照，往武昌区行政审批局跑了十多次，却没办下来。

目前，地铁商业街入驻率只有1/5，新的商户办不了营业执照，王先生所在企业无法招商，企业资金链面临断裂的风险。

无独有偶，在武昌区开办孵化器类企业的张先生也遇到同样问题。2019年，张先生在武昌区行政审批局完成企业住所信息备案，备案显示允许该地址注册118家企业。之前入驻了36家，从2020年10月开始，张先生为新入驻企业办理营业执照时，发现无法迁入。窗口工作人员表示，早已经通知辖区内所有企业重新提交地址备案资料，可是张先生未收到任何通知。

根据要求提交的资料中，光一张座位图审批中心就让张先生改了多次。好不容易座位图通过了，张先生又被告知，必须房东本人亲自到场表明知晓租赁关系。

从去年11月一直到今年4月，张先生与行政审批局窗口反复进行沟通。

根据《武汉市企业住所（经营场所）登记管理暂行办法》，企业办理经营场所登记时，租赁他人房屋的，应当提交房屋产权证明和租赁协议，区行政审批局对材料进行形式审查，企业如有异常，工商部门负责根据投诉、举报、抽查等，及时依法处理。

问政现场

现场提问团提问，一次性告知制度在武汉市是没有被废止的，但感觉武昌区的审批改革不是进步了反而是后退了。高效办成一件事，要求是减事项、减环节、减跑动次数，武昌区却把减法做成了加法，一个审批意见就需要5个工作日，那承诺的“最长时间不超过1个工作日办结”，岂不成了一句空话、一个笑话吗？

武昌区行政审批局局长 徐莉

在问政现场，武昌区行政审批局局长徐莉承认，工作中存在不深入、不细致、为群众服务的意识不到位的问题。

市民代表 郑雨婷

市民代表发问：“审批标准到底是行政规范还是领导的意思？合不合格究竟是制度说了算还是领导说了算？”

针对问题，武昌区行政审批局局长徐莉回答道，审批标准都是依法依规、集体决策决定的。视频中的阮科长没有把工作做细，窗口人员没有解释到位，工作人员没有到现场去核查，应该下去指导企业如何合理分布座位图。

企业代表 严雄

企业代表追问：“企业因为不能给商户注册，资金链都快断裂了，人都快急死了，但是审批局不着急，房东在外地，可以提供现场视频材料，为什么还不能注册呢?这是从源头把关，还是从源头把企业掐死呢？”

徐局长：审批过不了我很难过，在解决群众的急难愁盼问题上，我们的主动意识、公仆意识不到位，窗口人员没有当成第一问题去解决，这是症结所在。

主持人：在其它的区都没有这个要求，为什么武昌区办理证照要求本人到现场或者拍视频呢？

徐局长：全市目前用的是政务助手APP，上面的地址备案是需要征得房东同意的。这个APP从三月份开始使用的，企业没办成是因为没有在APP上认证。

武昌区委常委 副区长 陈鹏

武昌区副区长陈鹏坦言道，没想到现在会出现这种情况。不应该把行政决策的风险凌驾在企业发展的需要之上，这样搞政务服务是绝对做不好的。没有把企业的感受作为第一感受，没有换位思考。

提问团继续提问，其他城区的行政审批都做的好，为什么唯独武昌说简化流程，却越简化越复杂？说优化服务，却越优化越麻烦呢？企业一问，你们就说找领导，企业再问就开始玩沉默，你们这是故意给领导出难题吗？

“根本上是干部队伍的作风问题，缺乏为企业解决问题的智慧、担当和办法，这是庸；三个多月，往返跑十多次，这是慢，是不作为。其实此类问题并不复杂，如果工作人员用点心，很快就可以把问题搞清楚，解决掉。所以从根本上是“庸懒散乱慢浮”的作风建设问题。确实没想到现阶段武昌区的营商环境中还存在这类问题。武昌区一直是锚定全市最优营商环境这个目标在努力，制定的目标从现在开始就要兑现”，武昌区副区长陈鹏说道。

评论员点评

华中师范大学社学教授 梅志罡

2020年对于武汉来讲，是疫情之后复工复产的关键时期。从省委到市委，对于营商环境都非常重视。但是武昌区出台了规定之后，营商环境变成越来越不友好。我们应该反思：文件是怎么出台的，出台之前有没有做好调研工作，有没有和相关部门做好沟通，每一项规定能不能够做到，怎么样去做到？这些细节性的工作没有做到位，工作不细，当然实不起来。

关于服务态度问题，窗口人员一句“不知道”，下一句“找科长”，遇事推托，给群众找麻烦，这就是心里没有群众，心里没有企业。省市领导高调表示，企业家是老大，但是企业家到了武昌区，老大的位置在哪儿呢？没有企业家来办企业，谁来提供就业？没有就业，民生怎么保障？面对企业的行政审批，我们要站在更高更负责的位置来看，而不仅把审批当作普通的窗口事件。

短 片

当初一堵了之 后续难题谁来解？

江夏区龙福路坑坑洼洼，常年污水横流，臭气熏天，一到雨天更是寸步难行，附近居民叫苦不迭。

原来，2018年江夏青龙水库出现水质污染，调查原因时发现，是龙福路附近的龙山观邸小区部分业主将洗衣机的排水管直接接入了雨水管，造成了雨污混排，工作人员就直接把小区的雨水管给封堵了，一堵就是两年。

2020年7月，江夏区水务和湖泊局给小区物业公司下达了整改告知书，限期一个月完成整改，但物业却表示自己没有能力做环保与雨污改造，应该由开发商负责。开发商却认为当年一堵了之，两年后再整改使得成本增加了几十万，自己难以承担。

整改期限已经过去了8个月，龙福路上的问题依旧没有得到解决。

问政现场

问政现场，市民代表纷纷提出疑问，怎么就能粗鲁地采取倒逼的方法来整改呢？这个问题到底应该处罚谁？为什么没有一开始就走执法程序？整治告知书上援引的条款真的适用吗？为什么连续两年都没有完成小区的雨污管网改造？

江夏区水务和湖泊局局长 罗贤圣

江夏区水务和湖泊局局长罗贤圣现场答疑时表示，这种倒逼的方法肯定不对。

整改告知书上援引的条款也是不对的，这反映了工作人员法治观念不强，执法水平不高，今后要加强法治教育。

江夏区副区长 曾建辉

江夏区副区长曾建辉在现场表示，小区的问题一开始是执法人员把关失误，使得小问题变成大问题；问题两年没有解决，主要还是街道、职能部门跟开发商之间的协调与沟通还存在着很多分歧，导致没能得到有效地推进。“首先水务部门堵管网的做法肯定是不对的，其次纸坊街道推进小区管网改造时，在工作协调方面、细致推进方面以及推进力度上，也存在着问题。尽管工作有难度，但是还是能够解决这一问题的”。

江夏区委书记 王清华

梳理了整件事情的来龙去脉，江夏区委书记王清华表示，这个短片反映了三个方面的问题，第一是慢，两年多没能解决群众反映的问题；第二是乱，乱堵管，乱处罚；第三是浮，工作浮在表面上，浮在纸面上。

要处理好无限责任政府和有限权力政府之间的关系。群众的事情无小事，政府应该时刻把群众的事情放在心上。权力是有限的，权力不能任性。

除了“六治”：慵、懒、散、慢、乱、浮，结合江夏的实际，江夏区还提出了“六纠”：等、靠、要、推、躲、拖。今年是江夏区的作风建设年，希望通过全区干部的作风建设，来推动整个江夏的经济打一个翻身仗。

评论员点评

华中师范大学社学教授 梅志罡

该“疏”的地方胡乱“堵”，致使小问题变成大问题，大问题变成大难题。

出了问题采取最简单粗暴的方式做工作，实际上是不负责任的政府行为。

如果问题一开始，能够以科学严谨的态度来对待，从思想观念上去疏导，从工作实务中去协调，问题早就解决了。

对人民作出的承诺，这是对责任政府的考验。2021年是责任政府年，那么就以对人民负责任的态度，尤其是对江夏人民负责任的态度，把这件事情解决好。

来源 | 武汉广播电视台

原标题：《《电视问政：每周面对面》昨晚聚焦服务企业和民生不到位问题》

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