乡村振兴如何破题？海南西部中心城市正在解答这道必答题

今年初，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，这也是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

“十四五”开局之年，乡村振兴如何破题？海南，这座自建省以来被冠以各种改革标签的岛屿，一举一动均被世人关注。儋州作为海南西部中心城市，能否扛起改革先锋的大旗，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，成为当下这座城市必经的考验。

打响乡村振兴战役第一枪

2021年3月2日，儋州市委率先成立实施乡村振兴战略领导小组，四套班子领导担任组长；领导小组下设办公室在市乡村振兴局，下设5个专项工作组：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项组、组织振兴和人才振兴专项组、产业振兴和农民就业专项组、文化振兴专项组、生态振兴专项组，各专项组组长分别由分管相关领域工作的市委常委或副市长担任。

同期，印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》，包括儋州市全面推进乡村振兴加快农业农村现代化三年行动计划（2021-2023年）以及儋州市2021年重点任务责任分解表。

儋州市扶贫工作办公室主任李姣向澎湃海南透露，乡村振兴局虽然还未正式挂牌，但实际工作已在紧锣密鼓进行中，扶贫干部披上新战袍，开赴基层一线，施展才华。

据介绍，今年的乡村振兴目标任务明晰：编制完成《儋州市“十四五”农业农村现代化规划》，创建儋州国家现代农业产业园，峨蔓渔业生态养殖园区建设取得突破性进展，热带特色高效农业、畜牧养殖、渔业转型升级等迈出新步伐；新增蔬菜瓜果200亩以上连片种植基地20个以上；乡村建设行动全面启动，农村人居环境整治提质升级，美丽乡村建设水平稳步提升，建成10个美丽乡村，共享农庄、乡村民宿等休闲农业新业态初具特色；脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡。

另外，将完成村“两委”换届选举，消除50%集体经济“空壳村”；农林牧渔业增加值增长4%，农村常住居民人均可支配收入增长11%左右。

产业发展为乡村振兴加油

日前，儋州市委书记袁光平在全面推进乡村振兴工作动员部署会议上表示，“乡村振兴是高质量建成西部中心城市必然要求，建设西部中心城市，关键靠产业支撑。乡村振兴二十个字的总要求，产业兴旺是第一位的。充分利用儋州的资源禀赋，发挥比较优势，大力实施乡村产业发展行动，加快农业现代化发展，推动乡村产业兴旺。”

儋州市委市政府“一把手”不忘初心，牢记使命。许尔生摄影

如何利用好资源禀赋，也是一门大学问。儋州那大镇力乍村依托客家文化、粽子文化、百年古井、黄氏宗祠、竹林农家乐、古树等特色资源，就地取材，把人居环境与美丽乡村建设等融合，成为乡村振兴的典范之作。该村大力发展乡村庭院经济和乡村旅游，走一条可持续致富道路，获评“全国宜居示范村”、“海南省小康环保示范村”等称号。

3月30日，儋州举办2021年招商推介会，重点推出了商业商务综合、农业产业、畜牧养殖产业等项目，诚邀全国企业家带着资源、技术、产品和人才，共享发展新机遇。依托土地和人口资源优势，2021年儋州招商推介会推出总面积2.64万亩、27宗具备农业产业招商的地块，招揽全中国企业投资热带高效农业。

儋州是农业大市，发展热带特色高效农业是2021年重点工作之一。儋州市长邹广表示，以创建农村一二三产业融合先导区为契机，加强与中国热科院和海南大学合作，借助农业科技力量，推进1个国家级和5个省级现代农业产业园建设，支持海南热带植物园申报国家水土保持科技示范园。

借助乡村振兴国资平台公司资源整合优势，盘活撂荒地6万亩，新建高标准农田4万亩，新增热带水果种植面积2万亩，加快1.7万亩常年蔬菜基地建设；推进儋州鸡产品集成示范基地建设，实现年产儋州鸡200万羽；加快雅星生态养殖区生猪产业项目建设，新增生猪出栏量50万头；打造省级名牌产品3个和地理标志农产品1个。

同时，大力发展海洋经济，加快海头智能化深远海养殖示范区、海头标准化工厂化养殖示范基地、峨蔓海洋牧场、峨蔓生态养殖项目建设。

儋州合罗农场精品西瓜大获丰收，种植的十余亩西瓜用于游客入园采摘。许尔生摄影

据报道，儋州大成镇可沟村委会发动38户村民种植柠檬，村民们去年初次品尝到新产业带来的幸福感与获得感。

该柠檬产业种植基地占地400余亩，种植约1.6万株北京柠檬。柠檬鲜果单株年产量平均100斤，基地年产量约800吨，年产值约160万元；将柠檬果加工成柠檬膏作为深加工产品对外销售，年产量约2000瓶，年产值约9万元。这对于当地村民来说，增收致富是“最实惠”的动作。

儋州市那大镇西联居红旗洋毛豆产业基地带动了300多名村民就业增收，该基地负责人陈辉煌透露，毛豆去年售价2.5元一斤，主要销往广州、上海等地。毛豆产业发展解决了土地撂荒等问题，提升了农业品牌效应。

让更多村民找到致富新渠道

去年8月，由碧桂园、海南雪茄风情小镇旅游区建设管理有限公司、东方晨旭置业有限公司捐资1300万，重金打造儋州市大成镇新风村，发展特色民宿产业，受到外界高度关注。

据介绍，新风村与碧桂园等企业探索出“农户+村企+社会企业”的产业发展模式，推动农村土地资源流转变资产，初显成效。 “十四五” 期间，新风村将做大民宿产业文章，深度打造“民宿+乡旅+康养+特色农业”为一体的美丽乡村，形成推动乡村振兴的强大合力，让民宿产业成乡村振兴的突破口。

儋州市那大镇横岭村“客家风情共享农庄”是政府引进的重点项目，项目规划占地约116公顷(1740亩)，总投资1.6亿元。该项目立足于儋州市发展战略规划，以种桑养蚕产业、林下经济、莲花养殖乡村旅游、客家文化体验、农业文化研学、田园养老为核心功能。

乡村振兴工作队队员、那大镇规划建设管理所工程师羊锦佐告诉澎湃海南，该项目2019年3月18日举行了奠基仪式，将充分利用横岭村当地自然资源优势，建成后集文旅观光农业、体验休闲农业等为一体，促进三产融合发展的桑田田园综合体。

目前，村集体经济薄弱，横岭村利用市组织部发展集体资金50万元，发展绿橙种植50亩，增加集体经济收入。

羊锦佐表示，村民可以参与集体经济的分红，也可以到绿橙种植园工作，村民就有了双份收入。引进公司+农户发展模式，种桑养蚕400亩。公司与农户通过契约规定双方在生产，销售，服务及利益分配和风险分摊等方面的权利和义务，建立一种相对稳定，利益共享，风险共担的合作关系。公司发挥单个农户所不具有的农产品加工增值，市场开拓，技术创新，服务提供等方面的能力，农户发挥在农业生产环节的独特优势。双方保持相对的主体地位，在合作中实现互利共赢。

乡村振兴工作队队员羊锦佐在绿橙种植园与农户交流。许尔生摄影

发展乡村旅游业是乡村振兴的主要抓手，当地政府鼓励农户把村里大片种植的黄皮统一采摘收集并销售出去，同时结合乡村旅游和共享农庄的打造，让更多的村民找到致富新渠道，也让乡村发展旅游成为乡村振兴主阵地。

坚决杜绝工作队“镀金”思想

4月1日，儋州市委书记袁光平主持召开儋州市乡村振兴工作队长座谈会，对2021年新一批选派乡村振兴驻镇工作队队长进行动员。

袁光平指出，新选派的工作队队长要深入了解所在基层地方的实际情况，因地制宜做好统筹规划，站在群众的角度看问题、出政策、办事情、抓工作，坚决杜绝“镀金”的思想心态。围绕“产业振兴、组织振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴”，积极探索新的工作路径和方法；以良好状态接续推进乡村全面振兴，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，谱写儋州乡村振兴工作新篇章。

座谈会上，各驻镇乡村振兴工作队原队长与新队长就如何进一步推进乡村振兴工作展开交流，主要内容包括本土人才培养、党建工作提升、农村基础设施建设、特色产业发展、工作队员管理等。

村民展望乡村发展前景，未来可期。许尔生摄影

2025年前，海南自贸港将适时启动封关运作。儋州会交一份什么样的答卷呢？2025年建成火龙果、百香果、海头地瓜等一批万亩规模化种植基地，建成12万亩高标准农田，确保广大农民共享自贸港和海南西部中心城市建设成果。建成一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

如何稳住农业基本盘，守好“三农”压舱石，在“十四五”开局之年，儋州正在解答全面推进乡村振兴这道必答题。（文/许尔生）