【我为群众办实事】信宜法院：打通司法惠民服务的“神经末梢”

✪ 司法为民新举措 ✪

从朱砂镇镇街到朱砂镇燕埇村仅有一条弯曲的山路通行，路程为18公里，路上经过好几道信宜特色的“发夹弯”。随着脱贫攻坚帮扶政策的深入，燕埇村村民生活发生了翻天覆地的变化，村民的法治意识也得到提升，但是维权途径在村民们的认知里，只有法院和村委会，司法惠民服务的便利尚未延伸到大山深处。如何充分发挥司法惠民服务功能，完善基层治理体系，助力乡村振兴战略实施？在问题的引导下，信宜法院化司法惠民服务被动受理纠纷为主动引导，创新工作方式，通过下乡走访辖区村（居）委会，征求镇村干部、村民意见，探索建立村级司法惠民服务站，以人民法庭、司法惠民服务中心、乡司法所、村（居）调解委员会为主体，铺设“四级”调解网络，全面加强人民调解进村屯、进网格的覆盖力度，打通司法惠民服务的“神经末梢”。

听民声，调动司法惠民服务群众力量

“蔡庭长，上次您说的司法惠民普法宣传，正好我们村两委开会，邀请您来给群众讲讲法治知识。”燕埇村支部书记吴德文电话邀请信宜法院朱砂人民法庭庭长蔡标荣到该村进行法治宣讲。

在走访各村（居）委会的过程中，蔡标荣了解到，经过全市村两委干部的换届选举，一大批年轻干部的当选，促进了社会基层治理意识的提升，便以此为契机，与辖区分管政法工作的镇领导进行沟通，确定了延伸司法惠民服务“最后一公里”的思路。

做什么？怎么做？为了切实畅通司法惠民服务渠道，蔡标荣带领法庭团队通过上门走访、随机下访、电话回访的方式，综合分析乡村治理现状，切身了解村民对司法服务的真正需求。

我有事都是找天柱（村委干部），他能够帮我解决问题。

交谈中，村民吴某福这样向蔡标荣反映。

我们村两委干部实行挂牌负责制，在分片管理的基础上，每户指定一名村干部挂牌负责。

村支部书记吴德文这样表示。

“村干部挂牌负责+司法惠民服务”便成了村级司法惠民服务站的“雏形”，村级司法惠民服务站人员由“法官（或法官助理）+司法惠民服务中心调解员+司法所调解员+村两委干部”组成，村两委干部作为村级司法惠民服务站联络员，是群众与司法惠民服务中心联络的桥梁。当村民发生纠纷，挂牌负责的村干部首先了解情况，按照纠纷发生的程度进行调解，调解成功的，自行组织协商录入村委会记录簿，确有必要的，由人民法庭进行司法确认；调解不成的，挂牌负责的村干部主动引导群众前往司法惠民服务中心进行调解，调解成功后由人民法庭进行司法确认，调解不成功则进入人民法庭进行审理。

解民忧，助力文明乡风建设

燕埇村村民吴某庆与其堂兄弟吴某利因土地确权的事发生纠纷，村委会挂牌负责的村干部吴天柱发现苗头后，立即联系朱砂人民法庭的法官，详细了解关于土地确权方面的法律规定，并前往村民争议的地块进行勘察。

“在农村，这样的纠纷十分多见，一棵树一棵竹，土地界至，甚至屋前屋后的排水沟都会引起纠纷，若不能及时处理，双方就会矛盾加深，不断争吵，不利于文明村风建设。”吴天柱这样表示。

在勘察清楚双方争议地块后，吴天柱又走访了村里的老一辈和退休村干部，细致询问了解情况。随后他通过法官的指导，巧妙运用“背对背”“面对面”的调解方式，组织吴某庆及吴某利到司法惠民服务站进行调解，并邀请退休村干部、茂名市人大代表吴汉芳担任调解员。吴天柱向双方当事人详细解释了土地确权方面的法律法规，以及走访退休村干部及村民了解到的双方祖辈居住情况，吴汉芳则充分利用其人大代表的群众基础，动之以情、晓之以理，对吴某庆及吴某利进行劝说，最终促使双方握手言和。

我们小时候对这些记得不是很清楚，通过村干部的解释，了解了法律，也了解了祖辈的情况，没什么好争的，大家还是好兄弟。

吴某庆及吴某利都这样说。

自从司法惠民服务站设立后，法官十分关心我们的情况，不但给我们上了法治课，平时我们电话咨询的调解难题他都很细心作答，我也从中学到很多调解技巧。

吴天柱对朱砂法庭的法官由衷表示感谢。

为了进一步发挥司法惠民服务站的功能，提升服务站人员素质是十分必要的。朱砂人民法庭牵头建立了司法惠民服务站工作群，法官定时在群里进行微宣讲，详细解读与村委工作息息相关的法律法规，同时将法院微信公众号推送的典型案例分享到群里，引导服务站工作人员掌握调解技巧，进一步提升司法惠民服务站工作水平。同时，司法惠民服务站还具有法律咨询功能，村民遇到法律问题，可以到村委会的司法惠民服务站进行咨询，遇到村干部未接触到的法律难点，则由村干部与人民法庭连线，法官线上接受村民的咨询。

护民利，化解群众“烦心事”

参加司法惠民服务站工作以来，村干部吴锦德遇到最棘手的问题便是村民陈某珍与黎某之间的民间借贷纠纷，村干部对陈某珍的家庭情况十分了解，这个借贷纠纷已经对陈某珍的夫妻关系产生了影响。但黎某不是本村村民，村干部也无法联系到对方，便引导陈某珍来到朱砂镇司法惠民服务中心，向司法惠民服务中心值班的工作人员说明情况。

司法惠民服务中心工作人员根据陈某珍反映的情况，联系到借款人黎某所在村委会的司法惠民服务站，由该服务站的工作人员向借款人黎某了解情况，并劝导黎某积极面对问题，沟通清楚后，双方便一起前往镇司法惠民服务中心进行调解。

经过协商，陈某珍与黎某同意了司法惠民服务中心调解员提出的分期支付方案，并由朱砂人民法庭进行司法确认，该案得到圆满处理。

我借钱的时候是有担保人的，但现在他们都不接我电话，我都急死了，幸好能够通过阿德（村干部吴锦德）帮我找到人，现在这样就好了，我也能对家人有个交代了。

——陈某珍感慨道。

司法惠民服务站同时具备预约调解、预约送达、预约咨询、预约判后答疑等功能。服务站工作人员遇到难以解决的法律问题，可以线上预约法官（法官助理）进行咨询；人民法庭承办的案件，法官经过研判认为有调解可能的，由当事人所在的村委会司法惠民服务站预约先行调解，或者由服务站联系法官进行线上调解；人民法庭需要送达的法律文书，按当事人所在的村委会进行划分，法庭与当事人预约领取时间后，统一送到司法惠民服务站，当事人便可以到服务站领取，提升送达效率。

燕埇村司法惠民服务站试行日趋成熟后，朱砂人民法庭在朱砂镇党委、政府的支持下，向全镇35个村（居）委推进司法惠民服务站建设，在燕埇村的示范带动下，各村（居）委会迅速完成了司法惠民服务站人员组织架构。全镇逐步形成了以朱砂人民法庭为指导，镇司法惠民服务中心为统一联络点，各村（居）委会为司法惠民服务延伸点，覆盖全镇的司法惠民服务网，由各村（居）委两委干部担任联络员，通过司法惠民服务中心解决群众急难愁盼问题，切切实实打通司法惠民服务的“神经末梢”，为提升基层社会治理水平添砖加瓦，助力乡村振兴战略实施。

编辑丨林丹丹

初审丨万彩凤

审核丨杨洪波

原标题：《【我为群众办实事】信宜法院：打通司法惠民服务的“神经末梢”》

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