雷东生：奋力推动新时代人民法庭工作高质量发展 助推基层社会治理体系和治理能力现代化

基层强则国家强，基层安则天下安。人民法庭作为基层治理的重要主体和重要阵地，在基层治理实践中有哪些探索，积累了哪些宝贵经验，作出了哪些重要贡献？

4月18日，全区法院第四次人民法庭工作会议召开，自治区党委常委、政法委书记雷东生出席会议并讲话。雷东生指出，在党的百年华诞之际，在“十四五”规划实施和社会主义现代化国家建设开局起步之年，在党史学习教育深入开展和政法队伍教育整顿扎实推进之时，这场工作会议恰逢其时。

雷东生强调，新形势下，要深刻认识人民法庭在基层治理中的重要地位和作用，切实增强做好新时代人民法庭工作的责任感使命感，努力推动人民法庭工作高质量发展，助推基层社会治理体系和治理能力现代化，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

会上，雷东生向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺。他指出，近年来，人民法庭广大干警扎根基层、忠于职守、无私奉献，为保障人民权益、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定作出了积极贡献。

就全区人民法庭如何落实好党中央、中央政法委、最高人民法院和自治区党委决策部署，推动人民法庭工作高质量发展，进一步助推基层社会治理体系和治理能力现代化，雷东生提出四点要求：

人民法庭参与基层治理成效显著，必须充分肯定

——司法质效有新提升。在案多人少矛盾突出的背景下，人民法庭将大量涉及群众切身利益的矛盾纠纷化解在基层一线，进一步提升了人民群众在司法领域的获得感、满意度。

——为民服务有新举措。推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，在全国率先实现全区所有人民法庭办公办案系统接入四级法院专网，初步建立调审执一站式诉讼服务和繁简分流、速裁快审，轻重分离、快慢分道的案件办理机制，创造了司法为民的宁夏经验。

——化解矛盾有新作为。创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥面向基层、贴近群众的优势，延伸审判职能，通过设置法官工作室、诉讼服务点等，为完善基层治理体系、提高基层治理能力作出了重要贡献。

——普法宣传有新进展。组织干警走出法庭，走进田间地头，深入人民群众之中，开展法治宣传教育，“车载法庭”“田间法庭”等成为普法宣传的新亮点，赢得了人民群众的普遍赞誉。

人民法庭参与基层治理作用独特，必须充分发挥

——人民法庭是巩固党的执政根基的重要阵地。人民法庭是我们党创造性地将群众路线运用于司法实践的产物。把人民法庭建设好，把人民法庭职能履行好，就可以在我们党密切联系群众的桥梁和纽带中发挥出独特优势，为进一步扩大党的群众基础、巩固党的执政根基提供重要阵地。

——人民法庭是保障人民安居乐业的最前沿。人民法庭处在司法为民的最前沿，具有直接面向基层、面对群众的工作优势。把人民法庭建设好，把人民法庭职能履行好，就可以进一步满足人民群众对公共安全、权利救济、服务供给新期待，为人民群众安居安业安康安心提供有力法治保障。

——人民法庭是守护社会公平正义的排头兵。人民法庭作为人民群众家门口的“法院”，是法律权威的象征。把人民法庭建设好，把人民法庭职能履行好，就可以让人民群众真正感受到公平正义就在身边，让人民群众进一步相信法律、相信政法机关、相信党和政府。

——人民法庭是维护社会稳定和谐的第一线。人民法庭处在诉讼与非诉讼纠纷解决衔接机制的重要环节，是调节利益关系、化解矛盾纠纷的前沿阵地，在创新社会治理、维护社会和谐稳定中发挥着不可替代的重要作用。把人民法庭建设好，把人民法庭职能履行好，就可以把大量矛盾纠纷化解在当地、化解在基层，为维护社会和谐稳定筑牢第一道防线。

人民法庭参与基层治理大有可为，必须全面推进

——致力于延伸司法服务触角，助推乡村振兴战略实施。要主动融入经济社会发展大局，善于运用法治思维助推脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴战略实施有效衔接。依法维护农村土地承包关系，依法保障农民土地承包经营权等切身权益。对涉贫困人口民生领域案件，快立快审快执。对弱势群体，加大依法保护和司法救助力度，维护好合法权益。发挥人民法庭贴近人民群众的优势，进一步畅通司法为民最后一公里。创新诉讼服务方式，不断提高诉讼服务质效，满足人民群众多元司法需求。针对司法裁判中发现的问题，积极提出司法建议，推动以法治方式加强和改进乡村治理，促进乡村振兴。

——致力于完善多元解纷机制，助推平安宁夏建设。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善诉讼与非诉讼解纷方式分流对接机制，增强矛盾纠纷化解实效。加强对社情民意的调查研究，努力在司法裁判中实现法、理、情统筹兼顾、有机统一。健全完善基层矛盾纠纷预防、调处、化解机制，推动矛盾隐患通过前端防控体系化解在萌芽状态。畅通与有关单位的对接渠道，汇聚就地化解矛盾纠纷的强大合力。加强与综治中心、公安派出所等基层资源力量协同配合、信息共享，促进基层平安建设。

——致力于依法公正行使裁判权，助推法治宁夏建设。要落实司法责任制综合配套改革，探索形成符合实际的司法制约监督体系，提高司法公信力。做到既善于从法律视角办理案件，又善于从社会视角增信释疑，努力促进专业化司法与尊重公序良俗有机融合。坚持调判结合，做到能调则调、当判则判，调判结合、案结事了。加强法治宣传教育，引导人民群众信仰法律，尊重司法权威。加大司法公开力度，让个案的处理过程和结果成为基层群众共享的法治公开课。

——致力于促进移风易俗，助推乡风文明建设。要把弘扬社会主义核心价值观贯穿工作各方面，引导城乡群众塑造良好心态。坚守“法绝不向不法让步”的底线，引导基层群众增强法治意识、道德观念。树立情、理、法相融的裁判理念，提高裁判文书释法说理本土化水平，传递正向价值观念，引导乡村社会风尚。邀请乡贤依法依规担任诉讼联络员、人民陪审员、诉讼调解员、法治宣传员，提升乡风文明建设水平。

人民法庭参与基层治理任务艰巨，必须有力保障

——加强党的领导，提供有力政治保障。各级党委政法委要统筹整合基层政法单位资源力量，深入推进多元化纠纷解决机制建设。推动有关部门和单位在调整优化人民法庭布局、加强人民法庭基础设施建设等方面给予支持。要坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，让人民法庭工作高质量发展的基础更牢、后劲更足。

——加强教育整顿，提供有力组织保障。要深入开展“五项教育”，用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想武装头脑、指导工作，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保正确的政治方向。做好思想发动、政策解读、组织督促工作，推动人民法庭干警做到“五个主动”即主动反思问题、主动查摆问题、主动说明问题、主动纠正问题、主动整改问题。坚持开门搞整顿，把查纠整改和“我为群众办实事”实践活动有机结合起来，用心用情用力解决好人民群众在司法领域的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

——加强政策落实，提供有力职业保障。要以探索建立符合职业特点的司法人员管理制度为契机，进一步关心、爱护人民法庭干警，切实增强他们的职业荣誉感、使命感。认真贯彻《关于落实法官检察官单独职务序列有关待遇问题的意见》，激励人民法庭干警安心工作。通过完善定向招录培养改革试点、探索建立优秀法官返聘机制等方式，鼓励优秀人才扎根基层、服务基层。

来源：宁夏政法

原标题：《雷东生：奋力推动新时代人民法庭工作高质量发展 助推基层社会治理体系和治理能力现代化》

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