“一船船的文盲，一船船的血吸虫病人，我们是被社会遗忘的人！”

拥有广袤水域和湖洲的洞庭湖区，是新闻报道“富矿”。

近15年来，我一直深耕“洞庭湖报道”，从中受益良多。其中最难忘的经历，是2008年发现“ 起居船舱，捕鱼养家”的捕捞渔民生存困境。通过《瞭望》新闻周刊2008年第42期，以《洞庭湖“人水和谐”困局》为题，呼吁采取措施帮助渔民解困。相关报道，很快得到党和国家、湖南省及地方的高度重视，直接推动了上岸安居、落实社保、纳入医保、教育保障等善政出台。时隔两年后，我们又开展回访，通过《瞭望》新闻周刊介绍湖区渔民解困政策取得的成效，提出深层次应该解决的问题……

以洞庭湖区为起点，这类政策后来在全国范围得到推广，后来对在“水上人家”群体中开展脱贫攻坚事业、实施长江“十年禁渔”还起到了一定作用。“水上人家”群体生存境遇，因之发生了翻天覆地的变化。

文 | 苏晓洲 新华社湖南分社常务副总编辑

本文转载“瞭望”APP客户端，原文首发于2021年4月15日，原标题为《守望洞庭湖“人水和谐” 助力“天吊族”改变命运》。

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下湖，所见所闻至今仍感触目惊心

在人们印象中，洞庭湖应是“沙鸥翔集，锦鳞游泳；岸芷汀兰，郁郁青青”的景象。

然而本世纪以来，随着气候变化和长江、洞庭湖“江湖关系”变迁，洞庭湖区自然环境和经济社会面貌出现了很多新动向。

从2003年开始，洞庭湖区就像一块巨型磁石吸引着我。

从反映湖区苎麻产业无序发展造成资源浪费、环境污染的“麻风病”，到聚焦盲目引种杨树造成“绿色沙漠”的“羊（杨）角风”，再到直击东方田鼠大量繁殖引发湖区“人鼠大战”，新闻实践持续不断，我对洞庭湖的认识也不断加深。

2008年，时任湖南省畜牧水产局副局长邓为民告诉我：洞庭湖区以船为家的捕捞渔民生活极为困顿。

获此信息，我马上赶赴环洞庭湖岳阳、常德、益阳三市调研。

开展此次调研之前，我认为“水上人家”的生活，“远浦归帆”“渔舟唱晚”“鱼虾满舱”……不仅富庶而且充满了诗情画意。

采访调研时值深秋，这是一年中洞庭湖“落樵”的季节——随着湖水水位下降并且越来越接近枯水位，一年中最好的外湖水产捕捞时机已经到来。

但我调研所见，却是一些“水上人家”的惨状，至今仍历历在目：深秋的芦苇荡里，到处有渔船挤在一堆结成的“水寨”。

很多渔民起居生活的“座船”，小的长不足6米，宽不足2米、面积仅12平方米。船的中部是船舱，较破旧的顶部甚至仅用彩条布遮风挡雨。但不论哪种船舱，在骄阳下都酷热难当、汗味扑鼻。船舱内除了几条旧的被单和衣物，看不到有啥值钱的东西。每条“座船”上，往往挤着一家2至3口人，局促、简陋、破败，让人看了感到有些心酸。用于水陆交通和渔业生产的“引船”，陈旧不堪……

坐着一叶扁舟，我记不清探访了多少条“座船”和渔民捕鱼的“引船”。

通过调研发现，渔民水上居所狭小，儿童、老人意外落水淹死、被雷电击死是常事；渔民吃喝、接触避不开疫水，很多人罹患严重血吸虫病。

渔获越来越少，成本越来越高，很多渔民入不敷出；没有低保、医保、义务教育，甚至没有户籍，文盲比比皆是；黑恶势力横行，渔民被迫向“湖霸”缴纳所谓“护渔费”，稍作抗拒就有血光之灾。

为生计所迫，很多渔民用迷魂阵甚至电、毒、炸等方式捕捞，对水生态环境破坏严重……

“一船船的文盲，一船船的血吸虫病人，我们是被社会遗忘的人！”在东洞庭湖“六门闸”水域，祖上来自江苏的渔民老陈这句话，至今还在我耳畔回响。

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上岸，边调查边在招待所连夜伏案赶稿

舍舟登岸，我旋即走访华容县、南县、安乡县、沅江市等县市。结果发现，当时洞庭湖区捕捞渔民竟达6万人，来自湖南、江苏、山东、安徽、湖北、四川6省。

渔民“上不着天”，在国家公共管理和服务覆盖之外；“下不接地”，上无片瓦下无立锥之地；渔民谑称，自己是中国56个民族外的“天吊族”！

调研中还发现这样的情况：东洞庭湖水域鱼贩何老板长期联系湖上渔民，负责为这些渔民运送、赊销生活必需品，渔民则以渔获物抵账。这些渔民中，很多人都欠何老板的钱，欠得多的高达3万元至7万元。由于此前有户渔民在欠款8万元后逃亡，何老板盯渔民盯得很紧。债主和债务人之间，已经有了些许“人身依附”关系……

我们还了解到，由于受户籍问题限制，东洞庭湖外省籍渔民中仅300名办理了农村医保，50%以上的外省渔民没有享受春禁期间最低生活保障；基层政府送的“拜年红包”“低保红包”，很多极端贫困的渔民也没有份……

一幕幕鲜活的见闻，一双双期待的眼睛，令我内心无法平静。我白天采访，晚上在招待所里连夜伏案赶稿。

除了反映“水上人家”生存困境，还结合基层干部和群众呼声，建议国家和地方制定政策、投入资金帮助“水上人家”摆脱困境。

稿子经过《瞭望》新闻周刊编辑部及时、精心处理，报道发表后，很快产生强烈反响和国家、地方高度重视。湖南省委、省政府领导深入湖区走进“水上人家”切身体验渔民艰难，提出要“凭感情、凭良心，下决心把渔民的困难解决好！”

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反响，渔民生活发生翻天覆地变化

2008年底开始，湖南一系列渔民安居解困政策在洞庭湖区全面铺开。

各地调剂土地兴建“渔民新村”，渔民在获得政府购房优惠补贴、免收多项费用等后，花很少的钱就能住上三居室。

通过调查了解到，在洞庭湖区全面铺开的渔民安居解困政策，每户渔民可获得政府购房优惠补贴。如岳阳县鹿角镇建起的渔民新村，按照基建成本以每平方米500元的价格销售给渔民。走访的一户渔民买房加装修只花了不到4万元，就拥有了现在这套面积75平方米、基本实现了“电气化”的三居室。

无户籍的渔民安排落户，数字有线电视、自来水和电力等享受优惠，农村合作医疗、血吸虫病治疗免费药物、农村低保、渔民子女学校等，也逐步到位。

“短短一年，我们的日子发生了翻天覆地的变化！”

2009年秋和2010年，我多次回访、再访洞庭湖区，听到渔民们感慨地说，他们世世代代盼望的“公民身份”，如今真正得到确认！

在洞庭湖区推行的渔民解困政策，很快又在湖南湘江、沅江、资江、澧水四大河流域实施。这一情况，我们又通过《瞭望》新闻周刊，广为介绍。

很快，针对“水上人家”的纾困善政，在湖南探索取得经验并获得国家认可后，在全国推行。

“居者有其屋，致富有渠道，保障全到位。”在安徽、江西、湖北等省，源于洞庭湖区的购房补助、社会保障、就业扶持等渔民解困政策，帮助成千上万“水上人家”安居。

近年，这类政策还从陆地走向大海。沿海多地兴建渔民保障住房，连在南海漂泊的一些香港渔民，都过上了内地岸上定居的生活。

“水上人家脱困”报道，开启了我通过《瞭望》关注洞庭湖、长江及其支流“人、水、鱼”的序幕。

从2008年至今的10年间，我先后投身长江流域生态文明建设、五大淡水湖等多轮专题调研，通过《瞭望》先后推出了《“无豚之江”敲响长江水生态警钟》《问策“大湖治理”》《长江之肾遭遇“结石”之痛》《古桥如何抗洪》等报道，其中很多都引发了社会广泛关注，得到国家和地方高度重视，推动了相关领域问题的解决，对长江流域生态文明建设和经济社会发展等，都产生了作用。

这一切成果，与当年开展“水上人家”报道激发的“守望情怀”，有着千丝万缕的联系。

原标题：《“一船船的文盲，一船船的血吸虫病人，我们是被社会遗忘的人！”》

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