“圈群链”纵深维权促和谐 ——盘龙区总工会积极开展法律维权工作

4月12日下午，全国总工会法律工作部调研组到昆明市调研工会劳动法律监督工作。座谈会上，盘龙区总工会作为代表就近年来工会法律维权工作取得的成效进行了总结汇报，得到了全总领导的充分肯定，并要求盘龙区总工会继续开拓进取，形成更多可供全省工会借鉴的成功经验。

近年来盘龙区总工会在上级总工会和区委、区政府的高度重视和正确领导下，切实担负起了忠诚党的事业，竭诚服务职工的责任担当，顺应经济发展新常态，研究工会维权工作新特点，不断创新维权举措，打造盘龙工会法律维权“服务圈”，让工会维权有广度；构筑盘龙工会法律维权“朋友群”，让工会维权有深度；固实盘龙工会法律维权“生态链”，让工会维权有温度。为广大职工撑起“爱心伞”、当好“守护神”。

盘龙工会法律维权“服务圈”，职工维权“进一门”，让工会维权有广度。一是率先在全省成立了首家县（区）工会劳动人事争议仲裁庭，在“三中心”（区职工服务中心）设派出庭，由区总工会干部担任兼职劳动争议调解员、仲裁员，创新建立“1+X”多元调处机制，联合人社、司法、法院等部门劳动争议调处力量，开展劳动争议接待、调解、处理，实现劳动争议调解关口前移，矛盾纠纷化解在萌芽，处理在基层。三级联动在全区各基层工会组织建立工会劳动争议调解委员会269家、工会劳动法律监督委员会340家，打通劳动争议案件“快立快审快结”绿色通道，形成多元多位一体的劳动争议处理“服务圈”，着力助推法律援助载体向“多位一体”转变。二是率先在全市成立了县区级首家职工（农民工）维权岗，“工会+仲裁+法援”多元调解帮劳动者维权，分别在盘龙区职工服务中心和区司法局公共法律服务中心设盘龙区职工（农民工）维权岗，每周四安排律师值班，接受职工（农民工）法律法规咨询，进行职工维权法律法规知识宣传，为在盘龙区工作的农民工、在职职工因经济困难，需要法律援助的人员提供无偿代理劳动争议案件的调解、仲裁和诉讼。截至目前，已受理了53件农民工讨薪及困难职工法律援助案件，共计挽回经济损失36万余元。着力推动法律援助方式向彰显特色转变。

盘龙工会法律维权“朋友群”，“两书”双保险、协商谈和谐，让工会维权有深度。一是全面推行“两书”制度，监督维权有实招。针对劳动者维权的热点、重点、难点“三劳一突出”（劳动工资、劳动时间、劳动安全卫生、休息休假、侵犯人身人格尊严的突出事件）问题，全面推行《工会维权意见书》及《工会维权建议书》，通过主动调研、主动反映、主动协调、主动服务的维权模式，让两书制度逐步成为新形势下工会维护和保障职工利益的重要手段，有效形成了“企业有违规，工会提意见，企业不改正，工会建议管”的工会维权新局面。2016年来，共发出《工会维权意见书》1399份，267家企业根据“两书”意见建议进行了制度改进及完善，形成了多个典型案例。二是集体协商谈和谐，共决共赢见实效。近年来，区总工会坚持在“企业谈增长、区域谈保底、行业谈标准”方面持续发力，架起了企业与职工良好沟通的“连心桥”。在昆明市糖烟酒公司、昆明谊众汽车销售有限公司、盘龙区餐饮美食行业、昆明市家政服务行业等企业、行业、区域培育出一批集体协商的典型，帮助企业稳岗留心，得到全区广大职工的充分信任。截至去年，我区共计签订集体合同421份（其中企业集体合同签订384份，区域性集体合同签订33份，行业性集体合同签订4份），覆盖职工96762人。2016年，盘龙区餐饮美食行业协会被省总工会选为行业性工资集体协商技巧现场示范演示单位，在全省工资集体协商培训班上现场示范演示。2020年，盘龙区总工会又在市总工会的指导下，顺利召开了云南京环盘宸环境资源管理有限公司集体协商现场会议。

盘龙工会法律维权“生态链”，借势借智借力，让工会维权有温度。一是充分发挥劳动关系三方协调机制，根治农民工欠薪工作机制，借势构建劳动关系和谐。盘龙区于2002年建立了由工会、人社、工商联三部门组成的协调劳动关系三方机制，每年定期召开例会，重点研究企业集体协商、劳动争议调解协调机制、劳动关系争议热点难点等问题。多部门助力坚决保障农民工工资支付，开展根治欠薪联合约谈，实现农民工工资支付“数据一个库、监管一张网、管理一条线、服务一条龙”，变被动“清欠”为主动“防欠”。

2020年，区总工会首家通过联动区人社局在建设领域推行职工（农民工）工资支付常态化巡查机制，定期对盘龙区42个在建项目进行巡查、检查，督促建筑施工企业按时发放农民工工资，超前预警、提前处置。目前已参与处理案件11件，为农民工讨薪3万余元，确保农民工投诉“有门”、受理“有人”、案件 “有办”、问询“有答”，让农民工不再“忧薪”。二是培育“工会+法律顾问+社工+志愿者”法援人才队伍，借智维护职工合法权益，建立法律顾问制度助力工会法治化“生态链”。连续多年聘请云南德赞律师事务所专业律师为法律顾问，借助工会法律顾问的专业优势。积极探索培育工会社会化工作者人才队伍，打造工会法治宣传员、劳动争议调解员、劳动法律监督员、法律援助志愿员的专业化、职业化人才队伍，实现“职工有问必答，有求必应，困难职工有案必帮”，体现工会“娘家人”温暖。 三是创新普法新路径，线上线下齐发力，借力构建良好法治生态环境。通过工会购买第三方社会服务形式，创新职工普法新路径，制作《小强在春城》系列动画及《小强春城务工记》系列动漫，通过在全市公交、地铁及职工、农民工集中区域滚动播放，让动漫中的农民工“小强”在“工会哥”的帮助下伴随盘龙广大农民工共同成长，鲜活生动读法规，通俗易懂讲法律。联合司法局首设盘援“云课堂”，网络直播线上普法，在“两微一端”建立“职工普法”专栏，进企业、职工驿站、职工之家、职工大讲堂进行宣讲，用快捷便利的新媒体模式推动职工主动学法、有事找法、维权用法。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史交汇点。新时代呼唤新担当，新发展需要新作为，盘龙区总工会将持续坚持“为职工维权、为党政分忧、为发展助力、促社会和谐”的工作要求，持续加大推行“两书”力度，强化工资集体协商，探索“工会+”多部门工作联动机制，培育“工会+法律顾问+社工+志愿者”法援人才队伍，推进“互联网+工会”维权方式建设，让盘龙工会法律维权“服务圈、朋友群、生态链”纵深维权，实现职工队伍稳定、劳动关系和谐，切实肩负起时代赋予工会组织的社会责任和光荣使命，为实现盘龙经济高质量发展贡献工会力量。

原标题：《“圈群链”纵深维权促和谐 ——盘龙区总工会积极开展法律维权工作》

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