一项干部考核评价机制的创新探索 ——保定市县（市、区）委书记动态考核月点评机制述评（上）

（一）为政之要，首在得人；知事识人，重在考核。

习近平总书记在党的十九大报告中明确提出：“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制。”

对一个地方来说，有什么样的考核“指挥棒”，就会有什么样的工作导向，就会形成怎样一支干部队伍，进而就会形成与之相应的发展成效。

（二）在市委主要领导亲自组织下，去年10月以来，市委围绕品质生活之城建设，以坚持人民至上的担当，以改革创新的勇气，探索建立县（市、区）委书记动态考核月点评机制。

（三）一石激起千层浪。动态考核月点评机制的建立，在保定干部群众中引起强烈反响，达到了提振士气、倒逼责任、培树新风、惠及人民的预期目的，保定风气为之一新。

这是品质生活之城建设的筑基之举

（四）精心打造京津冀世界级城市群中品质生活之城，是市委作出的重大决策。

品质生活之城建设，拔锚扬帆。2020年8月7日，市委十一届九次全会提出了“11258”总体工作要求，精心打造京津冀世界级城市群中的品质生活之城。

品质生活之城建设，劈波斩浪。2020年11月21日，市委十一届十次全会提出全力构建京雄保一体化发展新格局，重点抓好协同创新、产业联动、生态建设、公共服务、城乡融合、营商环境、社会治理等方面的一体化。

品质生活之城建设，行稳致远。今年1月5日，市委十一届十一次全会提出，把奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象作为全市年度工作的总抓手，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

三次市委全会步步深入，品质生活之城建设的壮阔蓝图徐徐铺展，城中村改造、中国古动物馆（自然博物馆）、非遗小镇、华侨城“未来创想城”、古城保护开发等一批标志性工程深入开展，成效初显。

（五）在品质生活之城建设破浪前行的过程中，如何更好地激发各县（市、区）积极性，形成百舸争流、千帆竞进的生动局面？发挥干部考核指南针和风向标作用至关重要。

在深入调研基础上，市委主要领导明确提出，以实施动态考核月点评机制为抓手，切实加强日常考核，以刚性考核倒逼责任落实，以为民考核促进作风转变，以严格奖惩压实工作责任，树立讲担当、重担当、改革创新、干事创业的鲜明导向。

（六）考核是检验干部的“试金石”。系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部综合考核评价体系，有利于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，引导领导干部牢固树立正确的政绩观，不断提高立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，更好地推进品质生活之城建设。

这是支撑高质量发展的创新之制

（七）“郡县治，天下安”。习近平总书记强调，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。

进入新时代，县级政权所承担的担子越来越重，县委书记肩上的责任也越来越大，必须对党和人民事业高度负责，真正做到为官一任、造福一方。

动态考核月点评，将22个县（市、区）委书记作为点评对象，由市委书记直接点评。

“一把手”对“一把手”，责任在层层传导中不断压实。

（八）善弈者谋势，善谋者致远。动态考核月点评机制行之有效，科学设计的作用至关重要。

围绕“动态”，市委将逐月动态考核与年终综合考核相结合，“年考”加“月考”；围绕“可比”，定量考核与定性考核相结合，各项指标有排位、有比较。

考核内容确定为“2+N”，“2”是指两项固定考核内容，即省考核市重点指标和项目建设、践行坚持人民至上要求办好民生实事情况，“N”是指阶段性重点工作，围绕全市中心工作，确定动态考核月点评重点工作，比如城中村改造、招商引资、信访稳定等。

（九）在考核内容上聚焦“三个突出”，即突出省委重点考核指标，突出市委安排的重点工作，突出涉及群众切身利益的舆情热点。

在考核方式上聚焦“三个结合”，“年考”加“月考”,逐月动态考核与年终综合考核相结合；市委主要领导提出工作要求，找问题与教方法相结合；定量考核与定性考核相结合，力争各项考核指标有排位、有比较。

（十）这场特殊的“考试”，一月一次，形成常态。平时的会场变考场，主官当考官。

市委主要领导明确提出，每次月点评，排名前三、后五的县（市、区）分别上台，好的作典型发言，差的作表态发言。发言不穿靴戴帽，直奔主题，好的讲亮点、说经验，差的讲问题、讲承诺，严格限定5分钟，

当面锣、对面鼓，当面点名，直面问题。好的公开褒扬，全场掌声；差的当场承诺，军令如山。

市委书记直接提要求，激励与批评相结合，找问题与教方法相结合，讲形势与抓落实相结合，让被点评者更加清晰地审视自己，知道哪些方面做得好，进一步发扬；哪些方面存在欠缺，需要改进；哪些方面存在误区，需要提高认识。

“涿州市要重点推动京南经济开发区等三个开发区、高铁新城等五个片区、中船重工海洋装备产业园等十个重点项目发展；

涞水县要定位现代化信息基地，紧盯中电科涞水电子科技园等重点项目，认真研究电子信息、高端制造等产业发展……”

开局关系全局，起步决定后势，要审势、乘势、造势，深入把握世界经济发展趋势、区域发展趋势、产业发展趋势、城市发展趋势、协同发展趋势，积极承接北京非首都功能疏解，构建京雄保一体化发展新格局……”

排位靠前的珍惜荣誉、巩固优势、再接再厉，排位靠后的找准差距、明责加压、迎头赶上。

县（市、区）委书记普遍感到压力空前、动力提升。

（十一）抓落实，是马克思主义的一项重要原则，是中国共产党的一个优良传统。如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的机制，也只是镜中花、水中月。把点评内容落到实处，是机制设计的重要方面。

2019年出台的《党政领导干部考核工作条例》，对“平时考核”作出明确要求，提出“建立平时考核工作档案，作为了解评价领导班子日常运行情况和领导干部一贯表现的重要依据”。

对每月考核点评情况，市委考核办建立动态考核档案，并纳入领导班子和领导干部年终综合考核内容。对连续两个月评为后三名的，市委考核办进行预警；连续三个月进入后三名的，进行通报批评，并由纪委监委、组织部门调查是否存在不作为、慢作为、乱作为的问题。

（十二）为确保动态考核月点评机制落到实处、取得实效，由市委督查室牵头，市政府督查室、市大督办协作，每次月点评会后组织开展专项督导，包括发言单位的承诺内容、重点指标、重点工作以及排名靠后的县（市、区）工作进展，并在下次月点评会上通报督查整改情况。

各项考核指标和重点工作的牵头单位按照月点评机制要求，进一步加强日常指导和调度，及时发现弱项指标、薄弱环节和工作落后的县（市、区），推动解决问题、补齐短板。

这是保定“五个之变”的源头动力

（十三）自2020年10月开始，五次月点评会层层递进，不断深入，为品质生活之城建设注入强劲动力。

2020年10月23日，首次召开县（市、区）委书记动态考核月点评会，提出把考核导向唱得更响、把发展是第一要务唱得更响、把坚持人民至上唱得更响，以考核“指挥棒”推动全市各项工作争先进位。

2020年11月26日，第二次县（市、区）委书记动态考核月点评会，提出强化争先意识，盯住重点指标，锤炼过硬作风，确保实现“三个圆满收官”。

2020年12月23日，第三次县（市、区）委书记动态考核月点评会，强调注重研究规律、把握未来，注重大处着眼、小处入手，注重善始善终、善作善成。

2021年1月26日，第四次县（市、区）委书记动态考核月点评会，提出一张蓝图绘到底、一把尺子量到底、一肩担子挑到底，以管用顶事的动态考核月点评推动品质生活之城建设。

2021年3月24日，第五次县（市、区）委书记动态考核月点评会，强调唱响“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”，始终保持迎难而上的勇气、蓬勃向上的朝气、敢为人先的锐气、强者为王的豪气。

（十四）千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。

经过五次月点评会议，点评制度设计不断完善，总体效果一次比一次好。

在第一次动态考核月点评会上，顺平县在全市项目建设中排名倒数第三。到第五次月点评会，顺平县在今年1—2月份项目建设综合排名第二名，四个分项指标中项目引荐全市第一，发展势头良好。市委主要领导在点评中要求顺平县再接再厉，下一步继续围绕主导产业进行招商，并对落地开工项目做好服务。

项目建设、县城建设、开发区建设、民生实事等各项工作，如同逆水行舟，不进则退、慢进亦退，只有苦干实干、久久为功，方能在全市、全省排位中有所进步。

把平时考核与年度考核结合起来，每月点明不足、评出短板，县（市、区）的工作才会更有方向、更有成效。

各县（市、区）委书记普遍表示，每次的月点评会，都是一次严格的工作体检、一次精准的把脉会诊，重任在肩、干劲满满。

（十五）月点评机制等一系列有效措施，充分调动了全市上下的工作激情，推动形成了深刻的“保定之变”。

更加突出坚持人民至上的理念之变，市委以小切口带动大民生，用心用情用力解决了一批群众关心的实际问题。各级干部把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

更加突出构建京雄保一体化发展新格局的协同之变。市委着力打造承接北京非首都功能疏解的“第二战略支点”，积极主动联动雄安新区，深入推进教育、医疗、康养、社保等领域深度对接，北京大学宽禁带半导体研究中心保定实验区、中国古动物馆（自然博物馆）、非遗小镇、华侨城“未来创想城”等一批协同发展的重点项目扎实推进。

更加突出品质引领的城市之变，市委以“三重四创五优化”活动为重要抓手，提速推进道路、管网、给排水、供热等市政工程，打通了一批断头路、连接路，新建了一批便民市场、口袋公园，强力推进城中村改造，城市变美了，道路变畅了，保定正在变得越来越美好。

更加突出前瞻谋划高端发展的产业之变。市委大力实施“产业强市倍增计划”和“双千工程”，举全市之力抓招商、上项目，“医车电数游”等产业全面发力，一批央企、京企、深企等重大战略合作者纷至沓来。

更加突出实干担当家国情怀的作风之变。在抗疫斗争的最前沿、城中村改造的第一线、为民服务办实事的主战场，在一场场艰苦卓绝的硬仗中，全市广大党员干部群众合力攻坚、甘于奉献的家国情怀全面激发。

东风春来满眼新。动态考核月点评机制，如春雷激荡催人奋进，全市上下人心思上、人心思进、人心思干的氛围日益浓厚，凝聚起了品质生活之城建设的磅礴伟力。

原标题：《一项干部考核评价机制的创新探索 ——保定市县（市、区）委书记动态考核月点评机制述评（上）》

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