【市县热线】基层统战怎么干？温州市鹿城区“1234+N”机制试点基层党组织“统战委员”

越往基层走，统战工作的任务越具体，尤其是镇（街）、村（社）情况多样。温州市鹿城区山福镇域面积约61平方公里，占全区面积近五分之一，下辖18个行政村，统战工作呈现点多且分散的状态。鹿城聚焦基层统战“谁来抓、怎么抓、抓什么”的问题探索“统战末端工作法”，在山福镇基层党组织试点建立村级统战委员队伍，同步探索“1234+N”运行机制，打通村级统战工作的最后一公里。

打造一支队伍“定好人”

解决“谁来抓”

山福镇在去年村级组织换届中推行“比拼晾晒”机制，民意票选出131名村“两委”干部后，趁热打铁打牢村级统战工作基础，延伸统战工作手臂。立足“党建统领统筹推进统战工作”，在区和镇统战领导小组的基础上，组织全镇各村党支部优中选优，产生了18名村级统战委员。各统战委员人手配备《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及最新修订版，要求对比学，与村级统战工作实际融合学，对统战工作“村级标准”“村村资源禀赋”了然于胸，将担子压在身上。

构建两个框架“定准位”

解决“靠什么抓”

探索构建纵、横紧合的统战工作组织框架，一级抓一级、一级落细一级。

纵向三级衔接，落实落细。在区和镇两级设立统战领导小组的基础上试点发展的村级统战委员队伍，与区、镇两级形成了区委统战部牵头、镇党委为核心、村党支部为基础的三级统战工作网络。山福镇还对标区级关于街镇的考核项目细化任务至各村，把村级统战工作纳入年度考核内容。

横向协同联动，比学赶超。创新实施 “2+18”村级统战委员互学互比机制，营造全镇重视统战、全镇比学赶超的氛围。“2”即每年举办2次统战业务集中培训，让“政治三力”强、业务能力强成为统战干部的标配；“18”即定期组织18个村统战交叉走访各村，常态化互看民族宗教、侨务、“两个健康”等统战工作成效、互学做法、互评不足,提升村级统战工作活跃度。截止目前，集中培训2次，交叉互学3期。

探索三条路径“定实法”

解决“怎么抓”

结合镇区实际，山福镇从“三个融合”发力画大同心圆，扩大村级统战工作影响力。

一抓双推 把业务党建深度融合

18个村党支部坚持抓党建带统战，将党建与统战工作同谋划、同部署、同推动，积极发挥支部的统领作用、充分调动党员的主动性，尤其注重用好山福镇侨胞侨眷、在外乡贤人士众多的资源优势，鼓励党员发挥联系广泛、视野广阔的能动性，为本村统战工作多谋“金点子”，形成党建和业务工作双推动的良好局面。

一核多元 把同心力量深度融合

各村立足统战工作、依靠统战力量，积极拓展村级统战委员“朋友圈”与工作载体。在内，发挥统一战线在基层协商民主中的作用，定期邀请统一战线各领域代表人士参与社区民主协商会，目前，已助力办成村级组织换届选举后“开门一件事”93件；对外，注重发挥统战发挥统战联络联谊优势，建立世界山福人、我的家乡驿头村等华侨华人微信群30余个。同步发挥“海外传播大使”名人带动效应，聘请祖籍温州鹿城的前非洲联盟主席和加蓬共和国副总理程让平先生的女儿、女婿作为鹿城“海外传播大使”，吸引带动36名山福侨领担任鹿城首批“海外传播官”，利用他们的外交资源广交深交海外朋友，并以他们为外交窗口，“零时差”展现真实、立体、全面的家乡与中国，也将海外的民意民声传递到国内。去年疫情期间，各村统战委员广泛发力，积极连线在外侨胞，逐户采集侨情信息10435人，预约登记新冠疫苗接种事宜150余例，更发动各国华侨组织和侨领共为鹿城捐献口罩20余万个。形成了一支部一委员多“编外”干事共推统战工作的生动局面。

世界“山福人”驰援

一地多用 把阵地有机融合起来

组织各村统战委员排摸并选定统战资源相对集中的场所或具有传统文化、特色文化、红色文化、乡贤文化等文化亮点的场所，积极打造叫得响、有影响力的统战阵地。目前，已融合华侨、华商资源，创成中加友谊馆“中国华侨国际文化交流基地”国字号品牌；以西坑革命烈士纪念馆为依托，建立“统一战线爱国主义教育阵地”，广泛宣传党的统一战线政策理论；重点打造燕归码头、乡贤长廊等若干个特色项目，渲染山福乡贤回报家乡感人义举；整合山福民俗馆、文化礼堂等平台，先后举办华侨茶话会、山福乡贤会等。

原标题：《【市县热线】基层统战怎么干？温州市鹿城区“1234+N”机制试点基层党组织“统战委员”》

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