一项坚持人民至上的生动实践 ——保定市县（市、区）委书记动态考核月点评机制述评（下）

（一） “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记的重要讲话，蕴涵着强烈的宗旨观念、深厚的人民情怀、坚定的人民立场，言之谆谆、情之切切。

（二）县（市、区）委书记动态考核月点评会议之所以具有如此旺盛的生命力，根本原因之一就是坚持人民至上。

（三）市委把坚持人民至上作为动态考核月点评机制的重要内容。群众关心什么，市委就点评什么、落实什么。把群众的“好差评”作为干部的“正衣镜”、政绩的“度量衡”，引导领导干部始终坚持人民至上理念，时刻把人民安危冷暖、安居乐业放在心上，努力以造福人民的政绩赢得群众的点赞。

这是提升群众获得感幸福感安全感的

实践之策

（四）“江山就是人民，人民就是江山”。市委以坚持人民至上为工作统领，打出了一套“组合拳”。市委十一届九次全会聚焦坚持人民至上，研究制定了关于坚持人民至上用心用情用力解决群众关心的实际问题的《意见》，以及专项《考核办法》，尤其是研究设计了动态考核月点评机制。

（五）得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓。

围绕就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等方面实际问题，汇总市委社情民意办公室、市12345政务服务便民热线、市信访局、市网信办、市城市管理综合行政执法局（市数字化城市管理平台）等渠道信息，梳理群众普遍关注、反映较集中的问题线索，每月筛选出需解决的10件民生实事，由市委主要领导直抓直管。

对这10件民生实事，市委坚持开门抓解决，确定之初在媒体公开，落实情况也在媒体公开，月点评会上制成专题片播放，以直面问题的勇气接受监督、推进整改。

2020年11月，复兴中路便民市场问题、轩昂公司生活垃圾问题、哈罗城小区适龄儿童入学问题等民生实事深入解决；2020年12月，佳蓬律师宿舍楼、维多利亚上院小区供暖问题、线上挂号无法使用医保卡问题、尚玉园工地施工扬尘问题等民生实事深入解决。

今年1月，莲池区未来花郡小区一期、二期门口占道停车、瑞安路与秀兰步行街交叉口的南侧便道损坏、莲池区长城大街东关公园门口内护城河河道内有大量石子及垃圾等民生实事；2月，利民路锦绣鑫城房屋产权证问题、莲池区创新街复兴路北侧路段两侧路灯问题、市区出租车即停点站牌广告等民生实事；3月，高碑店市张六庄镇中交二公局水渠防护工程拖欠农民工工资问题、莲池区马家园小区门口铁皮围挡影响出行问题、竞秀区城中村改造建筑垃圾清理慢问题等民生实事；4月，莲池区七一路与长城大街交叉口道路规划不合理、向阳北大街与北三环交叉口北行机械车环境污染等等，这些民生实事都正深入解决。

……

（六）道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。

一件件民生实事的办理，一月月民生福祉的付出，市委用行动践行着坚持人民至上的承诺。

这些看似是小事，在群众眼里就是天大的事。社会的一粒灰尘，落到每个人头上就是一座大山。坚持人民至上，就要从解决这些具体问题入手。

在市委的带动下，各县（市、区）、市直有关单位按照市委部署，通过多种渠道精选办理民生实事。

多年的断头路被打通，出行更通畅了；杂乱无章的马路市场，摇身变作徜徉其间的街旁游园……老百姓们都说，短短数月，身边的变化，可见可喜，保定的发展，未来可期。

（七）九层之台，起于垒土；涓涓小溪，汇成江流。

第五次月点评会上，市委进一步提出，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在市县主要领导每月带头抓好10件民生实事的基础上，把为民办实事拓展到市直部门、县直部门、各乡镇（街道），全市每月办好一批民生实事，出实招、用真情，让人民群众切实看到变化、得到实惠。

赢得人民信任，得到人民支持，我们就能够在品质生活之城建设中克服困难、无往不胜。

这是狠抓工作落实的必经之路

（八）习近平总书记强调，空谈误国，实干兴邦。

推进品质生活之城建设，需要立足于实际又胸怀长远的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；需要一步一个脚印的实干精神，而不需要“新官上任只烧三把火”、希图侥幸成功的投机心理；需要锲而不舍的韧劲，而不需要“三天打鱼，两天晒网”的散漫。

（九）干部考核事关干部的政治形象、政治成长，一把公平公正的“尺子”至关重要。

市直部门作为“裁判员”，必须科学设定点评指标，公正评价完成情况。这样被点评者才能服气。

在指标设置环节，体现科学性、公正性、准确性，科学设置评价体系，科学设置评价权重。

在结果评定环节，客观进行考核，实事求是打分，公正作出评判。

（十）制度的生命力在于执行。有了好的制度如果不抓落实，只是写在纸上、贴在墙上、锁在抽屉里，制度就会成为稻草人、纸老虎。

月点评机制不能只是成绩的“展示台”，更要成为推动工作落实的“推进器”。

坚持督查、考核、巡察相结合，统筹督查室、大督办、考核办、巡察办等力量，查政治、查工作、查作风、查纪律、查责任，不断发现问题，改进作风，推动月点评机制的部署落实落地。

坚持“监测—精选—办理—督办—反馈—回访”长效机制，强力推进重点民生事项，从小事做起，把人民群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准，确保干一件成一件，事事做到群众心坎里。

坚持日记录、周报告、月总结、季考核。对市委作出的各项工作部署，逐项明确专班专责推进、制定三年行动计划、列出责任清单，通过动态考核月点评会议，进一步彰先策后、明责加压。

（十一）老百姓最厌恶的就是只有“唱功”、没有“做功”的干部，最厌恶的就是承诺了不办事、出问题不整改的干部。

为确保点评问题全面整改，市直牵头单位对各县（市、区）整改情况全程指导督导，逐项核对反馈，确保真整改、改到位。

排名后五的事项严格以退出后五或提升两位以上作为整改标准，涉及具体事项的问题要以上级部门验收完成或认定完成作为整改标准。

各县（市、区）、开发区积极与牵头部门沟通对接，逐项分析工作短板和存在问题，完善整改措施，坚持“一把手”亲自上手，确保高水平整改到位。在整改完成后逐项与上级相关部门进行核对销号，上级部门暂时无法验收或认定整改到位的，一律按“未整改”认定。

（十二）真督真查，方能真整改、真提升，老百姓方能看到真变化、得到真实惠。

市大督查驻县督查组真督实查、较真碰硬，对涉及的问题逐项现场核查，整改结果与市直部门指标数据和认定结果进行校对确认，确保整改结果准确无误。

市委督查室、市政府督查室对整改情况进行“回头看”，以指标责任单位的认定作为整改是否完成的重要依据。对报送“已整改”事项不准确、不真实的，县（市、区）委主要领导在下次动态考核月点评会上说明原因。对故意瞒报虚报整改情况的县（市、区）、开发区，以及打人情分、搞轮流坐庄的市直部门进行责任追究。

这是保定当先锋、作表率、

走在前的竞技场

（十三）装点此关山，今朝更好看。

2020年度考核佳讯传来。市级层面绩效考核进位明显，打赢了“翻身仗”。各县（市、区）也是成绩喜人。其中，莲池区、竞秀区、高碑店市、涞源县、阜平县、曲阳县、顺平县、望都县均在全省考核中获得A等次。保定在当先锋、作表率、走在前的道路上越来越坚定、越来越自信。

（十四）当今世界正面临百年未有之大变局，形势在变、任务在变、工作要求也在变,必须做到准确识变、科学应变、主动求变。时不我待，新一轮的冲锋号角已然吹响。

围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，着眼脱贫攻坚战取得全面胜利，市委与时俱进，对月点评机制进行完善。从2021年开始，将“2+N”调整为“3+1”，聚焦“奋力推动品质生活之城建设迈好第一步、见到新气象”这一年度工作总抓手，对月点评机制进行全面升级。

项目建设和开发区建设合二为一，重点点评开发区、招商引资、重点项目建设、固定资产投资等内容。

县城建设和民生实事合二为一，重点点评主城区36项指标、县城49项指标，以及社情民意、群众关心的实际问题等。

营商环境和改革开放合二为一，重点点评政务服务、“双随机一公开”、外资外贸、营商便利度等内容。

每季度开展一次综合绩效考核排队，按省考核市指标考核打分。

市委提出，每月看一看县城建设有没有变化，看开发区、项目建设有没有落地，看营商环境有没有改善，看民生实事办了多少。对有关工作完成情况定期由第三方进行评估，并在年终算总账，确保考核结果令人信服。这把尺子一量到底。

（十五）月点评机制不断完善的过程中，也在深入拓展，形成更加广阔的考核网络。

横向上，向市直部门拓展，以“12345”服务热线“接诉即办”机制为载体，重点考核为群众服务、为基层服务、营商环境，市直部门不能只当裁判员，也要当运动员，上赛场来比一比。

纵向上，按照市委工作部署，结合本地区实际情况，各县（市、区）委书记对乡镇（街道）党委书记进行点评，同样要加强督导、加强监督、为民服务，推动形成自上而下、连接紧密的责任链条。

（十六）山，快马加鞭未下鞍，惊回首，离天三尺三。

市委主要领导进一步提出要求，全市各级领导干部要深入学习近日《学习时报》连载的采访实录《习近平在浙江》，习近平总书记在浙江走在前列、勇争一流的担当精神，为官一任、造福一方的为民情怀，脚踏实地、真抓实干的务实作风等精神，全市领导干部都要积极践行。

围绕“自己负责工作的最新趋势是什么，党中央和省委、省政府的最新要求是什么，全国乃至全世界哪里做得最好，基层和群众的呼声是什么”开展“学习四问”，做到对大局了然于胸、对大势洞幽烛微、对大事铁画银钩。

（十七）不尽狂澜走沧海，一拳天与压潮头。

市委提出精心打造品质生活之城建设、构建京雄保一体化发展新格局、重返第一方阵的目标，这是时代的召唤，这是1000万保定人民的强烈心声。

在这一目标实现过程中，动态考核月点评机制必将激励全市党员干部积极向上、敢于担当、勇于作为，创造出更多无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的光辉业绩。

（十八）习近平总书记深情地指出：“过去你工作过的地方，你所努力过的地方，它能够不断地发展，就是你感觉最幸福的地方。”

市委主要领导对各级干部提出，希望保定的党员干部牢牢记住和全力践行好这样的“幸福观”。

“十四五”发展大幕已经拉开，我们要始终做到一言一行见初心、一举一动担使命，坚持人民至上，锚定职责使命，着眼实现第二个百年奋斗目标，发扬“百舸争流、奋楫者先”的干事作风，不驰于空想、不骛于虚声，充分激发高质量发展的澎湃势能，持续唱响“强势开局、增比进位、创新突破、实干争先”，我们必将把品质生活之城的宏伟蓝图变成美好现实，以优异成绩庆祝建党100周年。

原标题：《一项坚持人民至上的生动实践 ——保定市县（市、区）委书记动态考核月点评机制述评（下）》

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