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强化机制创新 激发基层党建“新活力” ——平凉市党建统领“一强三创”行动之强化机制创新篇

2021-04-22 17:48
来源:澎湃新闻·澎湃号·政务
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修订完善基层党建工作考核办法,实行党建与发展同步考核。

推动社会治理重心向基层下移,健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

……

创新是推动党的建设向前发展的不竭动力。近年来,市委坚持把机制创新作为抓实标准化、提升组织力的有效举措,聚焦基层党建的重点难点和薄弱环节,研究制定了《融合推进党支部建设标准化和“一强三创”行动实施意见》等10个指导性意见方案,从创新工作推动、分类指导、基础保障等制度入手,建立从目标到过程再到结果的闭环系统,形成政策、资源、项目向基层持续倾斜的长效机制。

创新机制抓落实 全力推进党建工作提质增效

制度机制建设是破解党建工作难题,推动各项任务落地生根的根本保证。

在实施党建统领“一强三创”行动中,我市压紧压实党委、党委书记、党委班子成员“三个责任”,建立起覆盖全市所有基层党组织的任务、问题、责任“三项清单”,靠实各级党组织抓基层党建的政治责任,在机制创新中筑牢政治保障,全力推进党建工作提质增效。

建立“月提醒调度、季交叉督查、半年现场推进、年终观摩述评”机制,修订完善基层党建工作考核办法;综合运用平时考核、观摩考核、述职评议考核等方式,对各级党委及其书记实行“三考排位”,将评议结果纳入领导班子和领导干部政绩考核评价体系,全面实行党建与高质量发展同步考核。泾川县严格落实“日报告、周调度、月提示、季督查、年考核”机制,每周召开党建办主任例会进行调度,每月定期向党员县级干部发放党建工作提醒,促进了党建工作责任落实。

督促指导基层党组织抓实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等活动,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。平凉市疾控中心党支部按期完成换届选举,选优配强班子,认真开展“三会一课”、主题党日等党内组织生活,严格落实谈心谈话、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,支部“三会一课”等组织生活完成率达100%并实现在线呈现,支部战斗力不断增强。

突出集成创新、系统推进,形成科学化、规范化、体系化推进党建的工作机制。在载体内涵上,党中央出台《关于加强党的政治建设的意见》后,及时对标对表,把“一强”的内容从“强化‘四个意识’和责任担当”深化为“强化政治建设”。在推进措施上,省委先后部署党支部建设标准化和“四抓两整治”工作后,鲜明提出“以党支部建设标准化促全面规范、以‘四抓两整治’促重点提升、以‘一强三创’促争创一流”的目标任务,不搞硬性对接,不搞生搬硬套,在目标方向、运作模式、工作机制、考核评价上融入融合、协同推进,保持了“一强三创”行动的旺盛生命力。

夯实基础筑牢根基 推动基层治理赋能聚力

投资300万元,实施风貌改造和景观带建设工程,实施危房改造144户、易地扶贫搬迁27户;硬化道路2.7公里,砂化道路5公里;建成村级党组织活动场所、文化广场、乡村舞台各1处……

走进崇信县西刘村,映入眼帘的是“三五九旅”宿营地遗址,还有廊亭、蒙古包、观景台、跑马场等娱乐设施,这些都是西刘村红色文化遗址保护开发的“缩影”。

有谁能想到,以前的西刘村村民住的是土坯房,走的是泥泞路,过着靠山吃山靠水吃水的生活。西刘村的变化都是村党支部认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署,实施党建统领“一强三创”行动,推进机制创新带来的。

抓基础,则根基稳。充分发挥党组织的政治优势和组织优势,分类施策、创新举措、一把钥匙开一把锁,推动资源力量和政策措施向基层一线倾斜、向重点领域倾斜、向矛盾问题倾斜、向薄弱环节倾斜。针对基层党组织基础设施薄弱、作用发挥不充分等问题,市、县财政每年列支专项经费,累计投入1.43亿元,下功夫解决活动阵地不达标、集体经济“空壳村”等“老大难”问题,全市标准化村(社区)活动场所、村级集体经济分别由三年前的63.7%、69.5%达到了全覆盖、全破零。针对农村发展内生动力不足的问题,通过村党组织书记、大学生村文书两个专职化建设,村级班子结构明显优化。大力培育党组织带头人、党员致富带头人和群众致富带头人“三个带头人”,通过能人带动、政策推动、产业撬动、文化驱动,村级班子加强了,群众脱贫致富了,乡村面貌变样了,实现了由后进村向先进村的蜕变。针对村级监督缺失、党务村务不透明等问题,全面落实“四议两公开”工作法,进一步健全村规民约等群众自治机制,引导群众有序参与农村事务、阳光村务和志愿服务。灵台县西屯镇百草坡村党支部建立村级“三资”管理、惠农政策资金落实、村级公益性项目建设、便民服务等28项正面清单,以制度规范“小微权力”运行,村级监督管理进一步规范。

基层治理“党味”浓,基层社会正能量就足。我市深入推动社会治理重心向基层下移,健全完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系,完善村民代表会议制度,探索建立民主议事、民情恳谈等多元对话协商机制,持续推进移风易俗,实现了行政村“一规一会”全覆盖,部署开展“千村党组织引领·万名党员承诺,共树文明新风”行动,灵台县百草坡村党建引领基层治理入选全国乡村治理示范村。华亭市莲花湖社区针对辖区机关单位多、在职党员多的特点,落实“双报到”制度,推行在职党员社区服务积分化管理,有效打破行业阻隔,充分激发在职党员社区服务内动力,促进城市基层党建互联互通,让居民享受便利和实惠。

积极实行“一支部一对策” 干群合力拔穷根

峡门乡颉岭村地处崆峒区南部关山林缘区和少数民族聚居区两大贫困区内,7个村民小组的159户526人散落在13个沟壑梁峁上,人均虽有坡耕地8.5亩,但是,贫穷依旧是颉岭村的代名词。

崆峒区委组织部门、峡门乡党委以党建统领为切入点,在变思想、变思路上找突破,面对村党支部班子软、党员心不齐、干部作风懒的现状,选致富能人当“领头羊”,及时调整班子队伍,把群众基础好、为人正派、带富能力强的党员或群众选入村班子,强化班子战斗力,并通过“挑、选、留、请”的方式,充实村干部队伍的后备力量。针对山大沟深、地多钱少留不住人、致富没有产业、脱贫没有能力这些实际情况,颉岭村党支部以党建统领促脱贫,产业发展拔穷根,提出了山梁种玉米、沟洼种药材、温棚养肥牛的发展思路。按照“一村一品”产业发展理念,依托当地群众养牛贩牛传统优势,村党支部积极推行“合作社+农户”经营模式,完成颉岭利民合作社养殖小区建设项目。在合作社的辐射带动下,全村肉牛产业规模持续壮大,人均畜牧收入占可支配收入的65%以上。

静宁县王沟村党支部围绕村级集体经济发展、“三个带头人”扶持培育、“党建+”引领脱贫攻坚等重点任务,建立“乡产业公司+党支部+合作社+农户(贫困户)”的产业联合体,通过大力培育发展以苹果种植为主的特色优势产业,把品种培育更新、果园日常管理作为壮大果品产业的重要抓手,充分发挥贾河山地苹果的品牌优势。

华亭市朱家坡村探索形成“乡村旅游+生态农业”发展模式,建成了集观光旅游、产业开发、休闲度假为一体的生态观光旅游村,逐步辐射带动周边村形成点面结合、共同发展的新型生态旅游观光体。

只要措施务实,效果就会显现。我市全面开展“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动和标准化党支部成效评估,把抓党建与抓脱贫攻坚结合起来,推行了一系列创新举措。经过三年多的实践,各县(市、区)、各领域党组织在严格落实规定动作的同时,结合各自工作实际,不断深化拓展创新,抓建培树了庄浪县水洛镇吊沟村、静宁县原安镇庙川村等一批抓党建促脱贫攻坚先进党支部;灵台县西屯镇白草坡村、泾川县城关镇凤凰村等一批标准化建设样板党支部;崇信县新窑镇西刘村、市疾控中心党支部等一批“一强三创”综合示范党支部;华亭市莲花湖社区、崆峒区东关街道东郊社区等一批新型城市社区机制创新党支部,形成了以“一强三创”总品牌为统揽,100多个特色典型为支撑,覆盖全域的党建特色品牌体系,有效发挥了典型引路、典型推动的重要作用。

一项项改革围绕中心大局、服务大局,一项项改革破解难题、推动工作,一项项改革打造出具有影响力的党建工作机制品牌……新征程,再出发,我市将继续坚持创新党建工作机制,以组织工作的新成效为新时代平凉发展作出新的贡献。

来源:平凉日报/张霞

制作:中共平凉市委网信办

原标题:《强化机制创新 激发基层党建“新活力” ——平凉市党建统领“一强三创”行动之强化机制创新篇》

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