上海将探索夜市有效监管措施

        今天上午，在2014年度市人大农产品质量安全法、食品安全法及本市实施办法执法检查动员会上，市食品安全委员会办公室和市食品药品监督管理局向市人大常委会领导和部分关心食品安全的市人大代表们作了上海市食品安全工作情况的汇报。

        据介绍，2013年全市食品安全监管部门共开展执法检查55.5万户次，同比增加38.8%，发现问题1.7万户次并予以整改和处罚，同比下降24.3%；立案处罚1.24万次，同比增加4.1%，罚没款1.13亿元，同比增加33%；注销和吊销各类食品生产经营企业执照1.3万张，同比增加34.7%；食品安全监测总体合格率94.5%，同比提高1.5个百分点；集体性食物中毒事故报告发生率为0.77/10万，无死亡病例，本市食品安全总体状况继续保持有序、可控的态势。

        根据党的十八届三中全会《决定》的要求，市法制办、市食安办和市商务委已完成《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》，市食药监局正着手修订《上海市食品摊贩经营管理暂行办法》，年内将正式发布实施。

        上海将推进食品行业信用体系建设，完善食品生产经营单位量化分级管理和公示制度，建立食品安全信用档案，各监管部门将企业和有关责任人的不良信用档案与量化分级监管相结合，完善量化分级标准，不断提高量化分级监管的覆盖面。

        由于食品无证无照生产经营涉及配套规划、城市改造、人口综合治理等多方面因素，执法成本高、管理难度大、回潮率高，仍然是食品安全综合治理的顽症。群众路线教育实践活动开展以来，市食品药品监督管理局将无证餐饮治理作为解决群众反映最突出的问题，广泛开展基层调研，充分听取各方意见，研究无证餐饮治理对策，形成了《关于开展无证餐饮治理试点的方案》，并作为2014年市食药监局的工作重点。

        上海将试点治理覆盖10个区、40个路段、4大类（包括要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮以及进出口等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治规范“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”

        市食品药品监督管理局表示，上海还将有效防范系统性、区域性食品安全风险，各区县要结合区域特点，实行梳堵结合、分类指导、减少存量、控制增量、加强对无证照食品生产经营的治理。

        同时，扩大试点面，加强对食品摊贩的管理，探索夜市有效监管措施，贯彻上海市食品安全地方标准，加强食品生产加工小作坊准入和日常监管，责任部门为：市农委、市食药监局、上海出入境检验检疫局、市城管执法局、市工商局、各区县食安委。