土壤污染数据只是揭开了冰山一角

        冰山露出一角——一直藏着掖着的污染土壤数据不再是国家秘密了。环保部近日公布了《全国土壤污染状况调查公报》（下称《公报》），这是中国首次公布的全国土壤污染状况调查结果。

        《公报》采用的是“点位超标率”（土壤超标点位的数量占调查点位总数量的比例）这一指标，来衡量土壤污染程度。根据《公报》，此次调查覆盖面积为630万平方公里，全国土壤总的点位超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

        “本次调查以点位超标率来描述土壤污染状况，给出准确的土壤污染面积的数据有较大困难。”环保部解释说，本次土壤调查属于初步调查，具有概查的性质，目的是掌握全国土壤污染的总体态势，受客观条件限制，总体点位较疏。以耕地为例，每8km×8km的网格（即6400公顷，也就是9.6万亩）布设1个点位，只能从宏观上反映中国耕地土壤环境质量的总体状况。

        针对公众极为关心的耕地情况，《公报》披露，土壤点位超标率为19.4%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。

        全国耕地污染状况，目前仅有的公开数据来自环保部的调查，约有5000万亩，这与国土部第二次全国土地调查结果趋同。

        需要注意的一点是，一边，有限的耕地在受到污染；另一边，总体耕地数量和质量都在下降。

        国土部4月22日公布《2013中国国土资源公报》：2009年至2012年，中国耕地面积分别为20.31亿亩、20.29亿亩、20.29亿亩和20.27亿亩。

        中国人民大学公共管理学院土地管理系教授张占录说，耕地减少是必然趋势。他指出，中国城市化处在高速发展时期，建设还处在高潮，因此近一二十年建设用地占用耕地的趋势不会逆转。但在耕地占补平衡制度下，耕地数量下降不会太快。

        不过，张占录提醒，目前普遍的状况是，补充而来的耕地质量一般很难达到原有占用耕地的质量。

        张占录认为，如果国家加大对耕地保护的投入，耕地质量是可以提高的，包括对农业基础设施、低产田的改造，以及高标准农田的建设等方面。

        环保部眼下正在编制土壤污染防治行动计划，土壤环境保护法业已形成法律草案，根据计划，相关部门还会详查土壤污染状况。

        广东省生态环境与土壤研究所研究员陈能场特别指出，除了上述动作，完善土壤环境标准体系，也是当务之急。

        目前，中国实施的土壤质量标准是1995年颁布的《土壤环境质量标准》，这一标准至今未修订过，在一些方面还处于空白状态。