政治局首次集体学习维安,习近平强调“存而不忘亡”

澎湃记者 王欢

2014-05-28 09:59 来源:澎湃新闻

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        “安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。”
       4月25日下午,中共中央政治局就切实维护国家安全和社会安定进行第14次集体学习,中共中央总书记习近平在主持学习时作上述表示。
       这是中央政治局第一次就切实维护国家安全和社会安全主题进行集体学习。
       习近平认为,反恐怖斗争事关国家安全,事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定全局,是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争,必须采取坚决果断措施,保持严打高压态势,坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。
保持严打高压态势打击恐怖主义
       习近平指出,将对恐怖主义保持严打高压态势。
       习近平在这场集体学习发表讲话时强调,我们必须保持清醒头脑、强化底线思维,有效防范、管理、处理国家安全风险,有力应对、处置、化解社会安定挑战。
       中央强调高压打击的背后,是我国面临的恐怖袭击威胁。
       2014年3月1日,中国云南省昆明火车站发生严重暴力恐怖事件,29人遇难,100余人受伤。
       事件发生后,习近平立即作出重要指示,要求政法机关迅速组织力量全力侦破案件,依法从严惩处暴恐分子,坚决将其嚣张气焰打下去。
       当时,习近平指出,要精心做好受伤和遇难群众的救治、善后工作。要深刻认识反恐形势的严峻性复杂性,强化底线思维,以坚决态度、有力措施,严厉打击各种暴力恐怖犯罪活动,全力维护社会稳定,保障人民群众生命财产安全。
       3月3日,中国外交部发言人秦刚在例行记者会上强调,对于严重暴力恐怖分子,不管他是谁,属于哪个组织,与谁有牵连,暴恐行为发生在何时、何地,中国政府都将依法予以严厉打击。
       中国现代国际关系研究院反恐专家李伟指出,包括“3·01”昆明事件在内的多起恐怖袭击事件,会对恐怖威胁判断产生影响。
       “中国面临的最现实的威胁是境内外的东突势力。同时,恐怖主义从局部性的问题,向全局蔓延。由此必须完善格局更全面更系统。反恐是综合性工作,包括预警、防范、处置、善后。其中前两个方面起重要作用。”李伟说。
综合性的反恐格局
       在集体学习时,习近平说,要建立健全反恐工作格局,完善反恐工作体系,加强反恐力量建设。
       “反恐工作格局涉及机构、体系、措施、战略等多个方面。健全反恐工作格局即需要建立中国总反恐战略,完善机构机制,加强力量建设,进行相关部署。”李伟解释说。
       2013年8月29日成立的国家反恐怖工作领导小组,国务委员、公安部长郭声琨任国家反恐怖工作领导小组组长。
       中央将原协调小组改为领导小组,足以说明中央对此一工作的重视。当前国家反恐怖工作领导小组下设办公室,负责具体工作。
       已经进入实质性运作的中央国家安全委员会将在未来的反恐工作中扮演更为重要的角色。
       4月15日,习近平主持中央国家安全委员会首次会议。
       在会议上,他首次提出 “总体国家安全观”:“既重视外部安全,又重视内部安全;既重视国土安全,又重视国民安全;既重视传统安全,又重视非传统安全;既重视发展问题,又重视安全问题;既重视自身安全,又重视共同安全。”
       4月25日的集体学习中,习近平再提“总体国家安全观”。
       李伟认为,将反恐问题上升到国安委层面,突出体现当前对反恐的重视。
       “国安委整个职能不是具体的办事机构,而是顶层的战略设计和统筹指挥的机制设置。”李伟解释,“它是围绕国家安全的重要保障,它会在应对恐怖威胁、对我们国家安全的威胁方面,它会从顶层的战略高度统筹和制定规划。”
        “反恐要和其他战略相结合,包括我们的西部开发、发展问题,这是与解决恐怖主义产生的根源问题、土壤问题相结合的。”李伟说。
       事实上,国安委解决任何问题,都是从全面的、全方位的、综合性的,绝不会从单方面来考虑问题,否则就失去了意义。
       “我们一定要把反恐问题、解决恐怖主义发展蔓延的深层次问题放在国家的顶层战略上来设计,这样才能避免部门的分工导致反恐的片面化。它能把各个部门有效统筹,合理地利用资源。”李伟认为。
加强反恐力量建设
       4月9日,习近平来到位于北京市郊的武警特种警察学院。他观看了反恐课目训练演示,详细询问了特战队员教学训练和生活情况,并且为“猎鹰突击队”授旗。
       在视察过程中,习近平强调,武警部队作为国家反恐维稳的重要力量,要坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动,维护国家安全和社会稳定,保障人民安居乐业。习近平勉励特战队员,要保持高度戒备,真正成为特战精英、反恐尖兵,努力成为国际一流水平的反恐特战劲旅。
       “武装力量方面,中国一直以来的反恐主力是武警和公安中的相关部门。今后军队也会参与其中,成为打击恐怖分子的力量。”李伟说。
       在2013年10月31日的国防部例行记者会上,国防部新闻事务局副局长、新闻发言人杨宇军上校回应记者提问时,称根据《国防法》、《突发事件应对法》等法律的有关规定,中国军队在必要时将根据国家统一部署,打击各种暴力恐怖活动国军队在必要时将根据国家统一部署,打击各种暴力恐怖活动。
       “但反恐力量不局限于武装力量,”李伟说,“反恐需要相关机构部门。与交通部门、卫生部门等密切相关,不是单纯的打击。”
提高群众反恐意识
       另外,习近平在会议中特别强调了群众的作用。
       习近平提出,要坚持专群结合、依靠群众,深入开展各种形式的群防群治活动,筑起铜墙铁壁,使暴力恐怖分子成为“过街老鼠、人人喊打”。
       受访专家指出,在大多数国人和部分地区政府官员心目中,不同程度地存在“恐怖主义离我很远”的想法,但实际上恐怖主义没有想象中的那么远。
       “现代恐怖活动的特点就是吸收平民参与,拿起武器是恐怖分子,放下武器就能隐身于普通市民中,很难识别;现代社会交通便利,他们很容易在各地流窜。这是恐怖分子的‘恐怖之处’。”中国人民公安大学反恐专家梅建明说。
       李伟指出,群众反恐意识的提高是需要全面的工作,“这需要长期的引导,其中教育体系起关键作用,要形成群众对于恐怖袭击及时的应对能力”。
       习近平强调,暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义,挑战的是人类文明共同的底线,既不是民族问题,也不是宗教问题,而是各族人民的共同敌人。我们要坚定不移相信和依靠各族干部群众,团结他们一道维护民族团结和社会稳定。要发挥爱国宗教人士作用,加强对信教群众的正面引导,既满足他们正常宗教需求,又有效抵御宗教极端思想的渗透。
反恐的“治本”之策
       习近平指出,维护国家安全,必须做好维护社会和谐稳定工作,做好预防化解社会矛盾工作,从制度、机制、政策、工作上积极推动社会矛盾预防化解工作。
       李伟表示,反恐不是一个单纯的打击问题,是要多方面措施综合实施的,当然打击恐怖主义也是反恐的一个非常重要的方面,但是它毕竟只是治标的手段。国安委层面考虑时,也不会局限于如何治标的问题,它必然会将标本兼治、综合治理的问题纳入到国家总体的反恐战略中去。
       习近平在讲话中提出了“五要”要求:要增强发展的全面性、协调性、可持续性,加强保障和改善民生工作,从源头上预防和减少社会矛盾的产生。
       要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,加大协调各方面利益关系的力度,推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
       要完善和落实维护群众合法权益的体制机制,完善和落实社会稳定风险评估机制,预防和减少利益冲突。
       要全面推进依法治国,更好维护人民群众合法权益。
       对各类社会矛盾,要引导群众通过法律程序、运用法律手段解决,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
       习近平强调,面对新形势新挑战,维护国家安全和社会安定,对全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都十分紧要。各地区各部门要各司其职、各负其责,密切配合、通力合作,勇于负责、敢于担当,形成维护国家安全和社会安定的强大合力。
       
责任编辑:陈良飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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