中石油拟转让西气东输一、二线800多亿资产

澎湃记者 李跃群

2014-06-03 21:22 来源:澎湃新闻

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       十八届三中全会决议(下称“决议”)提及的“网运分开”改革方向,已在石油天然气领域破题。
       中国石油天然气股份有限公司(中石油,601857.SH;00857.HK)12日晚间发布公告称,公司计划以旗下西气东输一、二线的相关资产及负债,出资成立全资子公司东部管道公司,涉及资产800多亿。
       按照“决议”关于网络状垄断行业改革和国有企业改革的原则,天然气领域应当实行网运分开、主辅分离、公平准入、政府监管的改革,全面放开竞争性业务,充分发挥市场对天然气资源配置的决定性作用。
       管网正是中国油气改革的突破口。而中石油,则是中国油气管网的老大。在三大油的油气管网中,中石油运营着全国约70%的原油管道及约90%的天然气管道。这其中,西气东输管道也最有名。
       中石油公告称,公司拟以西气东输管道分公司管理的与西气东输一、二线相关的资产及负债,以及管道建设项目经理部核算的与西气东输二线相关的资产及负债出资设立东部管道公司。
       在东部管道公司成立之后,公司拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。公司将在相关中介机构对标的股权进行评估后,以经集团公司备案的评估结果为基准,确定标的股权的转让价格。转让后公司不再持有东部管道公司任何股权。
       “中石油管道独立出来也就意味着管道独立迈出重要一步。如果中石油的‘试验’成功,中石化也可能跟进,多个管道公司并存的可能性比较大。” 易贸研究中心研究员罗靖认为,比起中石化对下游零售业务的放开,中石油对中游的开放意义更大,可视为中国能源改革的积极信号。“从欧洲和美国的天然气价格改革历程中可以看出,管网系统的独立,或者说非歧视准入制度意义重大。”
       对于天然气管网改革,国务院政策研究室综合司副司长在其《试论天然气改革从管网突破》一文中曾提到,应该“合并现有的天然气网输业务。将‘三桶油’的天然气骨干管网业务合并,成立一个股权多元化的天然气管网公司。做到管道所有权与天然气所有权分离、管道运输业务与天然气销售业务分离。为便于对网络监管和给网络运输定价,应当剥离管网公司辅业。”
       除了将天然气管网分离,还要实施强制性第三方准入。
       范必认为应该包括以下几方面内容:
       (1)现有管网公司不再从事天然气交易业务,按非歧视原则向所有用户提供运输服务。
       (2)放开气源限制,实行气源多元化。允许除“三桶油”以外的其它经营主体从事气源业务,包括从国外进口,国内煤炭制气、页岩气、天然气均可进入管网运输。
       (3)允许除“三桶油”以外的各类投资主体以独立法人的资格参与管网和LNG接收站、储气库等相关基础设施的投资经营,在全国形成多个管网公司并存、彼此间互联互通的格局。
       因此此番管网剥离,可谓是油气行业能源体制改革组合拳。值得注意的是,国家能源局在今年2月已经为管网的第三方准入问题打下伏笔。当时推出的《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》表示,要监管油气管网设施运营企业在“有剩余能力的情况下,向第三方市场主体平等开放管网设施”,以保障“天然气(含煤制天然气、煤层气、页岩气等)生产企业”的公平竞争。
       根据毕马威华振会计师事务所以2013年12月31日为基准日对拟出资资产进行的审计,中石油剥离的这部分管道总资产为816.7亿元,总负债526.7亿元,净资产290亿元。东部管道公司成立之后,中石油拟通过产权交易所公开转让所持东部管道公司100%的股权。该公司拟在上海市浦东新区注册成立,注册资本拟为100亿元。
       中石油公告还表示,此次股权转让,有利于促进发展混合所有制经济,优化公司资产配置和融资结构,实现产权结构多元化的目的。安迅思中国研究总监李莉对能见度表示,中石油未来很有可能将该管道资产卖给第三方管道公司,并在产权交易协议中设立附加条件,以保障其天然气能得以优先、顺利输送。
       这部分管道资产将来是否会单独上市?分析人士称,并不排除此种可能,但目前公司还未成立,且公告只是称将在产权交易所挂牌交易。根据目前申请IPO制度中要求连续三年盈利的要求,即便要上市也要等几年。再加上管道业务在中石油资产中所占的体量,公司距离上市还有很长一段路。
       自去年中石油腐败窝案之后,业内就有猜测称有关部门在研究将管道等业务从中石油体系中剥离。最早消息版本是将中石油管网收归国有,专门成立管道公司管理。
        
责任编辑:李跃群澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 中石油,网运分开,西气东输
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