APEC同意制订亚太自贸区路线图：不针对TPP

        中国力推之下，亚太自贸区建设开始上路。

        5月18日，2014年亚太经合组织(APEC)贸易部长会议在青岛闭幕。会后，中国商务部部长高虎城宣布会议取得的6项主要成果中，多处点题亚太自贸区建设，APEC将从2014年起，为推动亚太自贸区采取切实行动。包括成立“主席之友”工作组，启动亚太自贸区进程；制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供支持和指引等。

        中国商务部国际司副司长孙元江介绍，推进亚太自贸区建设不意味着立即启动谈判，如何开展研究，如何制定实施“路线图”，现在还在讨论。孙元江解释，所谓路线图，包括可行性研究，即研究未来亚太自贸区应当是什么样的，自由化水平、内容和标准都有哪些，应当于什么时候、在什么条件下启动这一进程。

        他还特别强调，启动亚太自贸区进程的倡议，并不是针对包括TPP(跨太平洋伙伴关系协定)、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)在内的现有自贸协定。

        孙元江称，未来的亚太自贸区是建立在现有自贸协定谈判的基础之上，包括APEC提出的“茂物目标”和建立亚太自贸区并不冲突。APEC将成为未来亚太自贸区的孵化器，为未来亚太自贸区建设提供指引和智力支持。（编注：茂物目标是在1994年印尼茂物召开的亚太经合组织峰会上提出的，该目标要求发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易和投资的自由化。）

        按照孙元江的说法，建立亚太自贸区是APEC成员的“夙愿”，该倡议早在2006年已经提出，中国今年主张加快推进亚太自贸区建设是因大势所趋。目前在亚太地区有很多的自贸区谈判正在进行，这些自贸区的发展将为未来建立亚太自贸区奠定基础。

        亚太自贸区的概念早在10年前即已提出，2006年前被写入APEC领导人会议宣言，但一直缺乏实质性推动举措。随着美国力推TPP（跨太平洋伙伴关系协定），区域贸易协定谈判风起，亚太自贸区重回中方高层视线。

        今年4月的博鳌论坛上，国务院总理李克强表态，可以考虑启动亚太自贸区的可行性研究，以实现亚太地区贸易投资利益最大化。

        此后，中方开始在APEC高官会上提出启动亚太自贸区可行性研究倡议，并最终推动将该项列入今年APEC贸易部长会议的主要成果。主要包括五方面内容：

        2014年起为推进亚太自贸区采取切实行动；

        同意在APEC贸易投资委员会建立加强区域经济一体化和推进亚太自贸区“主席之友”工作组，启动亚太自贸区进程；

        同意制订《APEC推动实现亚太自贸区路线图》，为推进亚太自贸区进程提供支持和指引；

        同意建立APEC自贸区信息交流机制，提升各个自贸区的透明度，同时加强亚太自贸区的分析研究；

        同意进一步加强自贸区谈判能力建设，帮助各成员特别是发展中成员提升商谈全面、高质量自贸区的能力。