不满林业局不作为，七旬老人政府招牌上用红漆题字

林业局工作人员制止饶学煊在招牌上涂写红字。

        76岁的饶学煊成了江西省黎川县林业局“最头疼”的人。

        与大多数上访者采用平和的表达方式反映自己的诉求不一样，饶学煊所采用的方式一度让黎川县林业局甚至其他政府部门无可奈何。

        “县林业强行霸占农民山林土地，伪造假证伪造公章，伪造县长私章。”5月15日中午，在围观群众的嬉笑声中，饶学煊在黎川县林业局办公楼前的招牌上用红漆歪歪扭扭地写完上述29个大字。

        自2008年黎川县樟村林场组织伐木工人砍伐了具有林权纠纷的树木之后，饶学煊走上了一条长达6年之久的“马拉松式”维权之路。

        一个本应该在家安享晚年的古稀老人，为何采用如此激进的上访方式维权？究竟是什么原因让一起普通的林权纠纷久拖不决？       

“你不解决，我就要写”

        5月15日中午，江西省黎川县林业局门口来了一位不速之客。

        这位不速之客就是饶学煊，他手里提着用白色塑料袋包好的一瓶红色油漆及一支毛笔。他并不打算进入林业局，而是打开红油漆瓶在林业局办公楼门口的招牌前站住了，随后他用毛笔蘸满了油漆准备在招牌上写字。

        饶学煊的怪异举动吸引了不少群众的围观。一名林业局的干部发现饶学煊在招牌上写字后也赶紧跑过来阻止。

        “老人家，你别在上面写字了，对我们影响不好。”林业局一名年轻干部试图阻止饶学煊。

        饶学煊老家的一名镇领导正在林业局开会，闻讯后也跑过来阻止，但依然未奏效。

        “你们不解决我的问题，我就是要写字。”饶学煊说。

        “有什么问题去办公室说吧。”年轻干部拉着饶的手臂欲往里面走。

        “等我把字写完就跟你进去。”饶学煊说。

        “县林业强行霸占农民山林土地，伪造假证伪造公章，伪造县长私章。”在站立一旁的林业局干部阻止声及围观群众的嬉笑声中，饶学煊在黎川县林业局办公楼前的招牌上用红漆歪歪扭扭地写完上述29个大字。随后，他才跟着林业局的干部进入了办公楼。

        澎湃记者记者在现场发现，整个过程大约持续了两三分钟，林业局方面并未报警，现场只有一名干部在对老人进行劝说，双方没有发生肢体冲突。饶学煊离开后，林业局的工作人员用抹布迅速抹掉了油漆。

        对于饶学煊的行为，重庆朋升律师事务所雷登峰律师表示，饶学煊的行为涉嫌毁坏公私财物，但如果只是表示不满，情节轻微则不应处罚，可以对当事人进行警告、教育或者治安拘留。但一般原则，政府对于公民的批评，有尽量容忍的义务。      

“马拉松式”维权

        饶学煊是黎川县宏村镇沙下村人。老人已记不清自己是第几次来到黎川县林业局反映自己的问题。

        自2008年黎川县樟村林场组织伐木工人砍伐了具有林权纠纷的树木之后，他一直奔波在为村民维护林权的路上。让他没有想到的是，等待他的却是一条长达6年之久的“马拉松式”的维饶学煊说，他6年来不断向多个政府部门反映，去找过县政府办，到信访局反映过问题，也多次找林业局投诉，但一直没有得到解决。无奈之下，他只好采用在林业局单位招牌上用红漆写字这种“过激”的维权方式。在他看来，一起普通的林权纠纷之所以拖了6年还得不到解决，是因为官官相护。

        为了来县城上访，住在乡下的饶学煊通常是早上7点不到就起床了。每次都是匆匆洗漱完毕，他就带着皱巴巴的上访材料挤上开往县城黎川的班车。

        事实上，大约在5月15日上午10点，饶学煊就曾来过黎川县林业局。彼时他径直走进了设在二楼的山林纠纷办公室。

        对于黎川县林业局山林纠纷办公室的干部来说，饶学煊并不陌生，由于一起林权纠纷，他近几年几乎成了这里的常客。

        饶学煊说，当天上午在山林纠纷办公室，他像往常一样失望，仍未获得林业局解决林权纠纷的具体时间。

        饶学煊从林业局出来后，跑到附近的商店花了十多元钱买了一瓶红漆及一支毛笔。“我临时想起用红漆在林业局招牌上写字，借此引起林业局领导的重视。”饶学煊事后对澎湃记者记者说，他是受其他村民委托来维权的。       

林权纠纷

        饶学煊的过激行为背后，是宏村镇沙下村村民与黎川县樟村国营林场一场旷日持久的林权纠纷。

        纠纷始于2008年，涉及黎川县宏村镇沙下村30多户村民的共60亩山林。2008年年初，包括江西在内的中国南方多个省份遭遇了一场罕见的冰冻雨雪灾害，大面积的树木被冻死。据江西官方统计的数据，冰冻雨雪天气造成江西2210万人受灾，倒塌民房4.2万间，损坏房屋23.1万间，农作物受灾面积2665.5万亩，因灾死亡大牲畜24.38万头（只），因灾直接经济损失302.37亿元（不包括厂矿企业因灾损失）。

        冰灾过后，声称对争议的山林同样拥有产权的樟村林场，组织伐木工人到山上砍伐在冰灾中被冻死的树木。

        樟村林场是黎川县林业局下属的国营林场，主要从事木竹销售、木材加工、木副产品经营等。

        根据饶学煊的描述，樟村林场彼时在争议林地大肆砍伐杉木100余立方米，松木50余立方米，共造成村民12万元的经济损失。

        事实上，早在2004年村民与樟村林场的纠纷就开始出现。饶学煊称，在2004年落实林权时，林业局的工作人员就要求勾山员不要前往存在争议的60亩林地勾山，而他们村早在1982年就取得了这些林地的林权证。在第二次颁发林权证时，林业局有意扣压他们村里的林权证，直到现在还未发放。

        澎湃记者记者从村民提供的林权证上发现，沙下村与樟村林场都取得了黎川县人民政府颁发的存在争议的林地的林权证。前者林权证颁发的时间为1982年12月1日，后者林权证颁发的时间为1982年12月12日，两者在时间上相差11天。       

林权证造假？

        对于樟村林场获得的林权证，饶学煊认为林业局和樟村林场存在联合造假。

        对照两份林权证，细心的村民从这份编号为黎山林权证第4102号的山（林）权证上看出了不同。黎川县人民政府颁发给沙下村林权证上县长的印章为繁体字，而颁发给樟村林场林权证上县长的印章为简体字，而且后者的林权证上县长的印章要小很多。

        村民直指樟村林场林权证造假。饶学煊说，一个县长不可能在同一时间启用两个不同的印章，樟村林场肯定是私自雕刻了一枚县长印章，然后造了一份假林权证。从林权证颁发的时间上来看，他们获得林权证的时间在前，而樟村林场在后，出现这个失误的责任在政府。

        饶学煊的质疑遭到了林业局的否认。黎川县林业局山林纠纷办公室一名负责人称，樟村林场是国营林场，林场的干部职工不可能为了集体利益去冒这么大的风险造假。“其中涉及的问题很复杂，没有接到相关部门的通知之前，不方便接受记者的采访。”

        黎川县宏村镇一名负责人表示，根据我国处理山林纠纷的依据，确认森林、林木、林地的权属，以县级以上人民政府在“林业三定”时按规定核发的权属证书为依据。“林业三定”时未确定权属或确定权属有错误的，以土地改革时县级以上人民政府颁发的土地证或有关部门保存的土地清册为依据。 既然樟村林场与村民在“林业三定”时确定的林权权属存在重复，那么政府将会依据“林业三定”前的相关凭证作为依据进行认定。目前，相关政府部门正在调查。

        经过6年多的“马拉松式”维权，饶学煊似乎看到了一丝曙光。“目前黎川县人民政府已受理了老饶反映的问题，政府正在做裁决，估计一个月之内就会有结果。”上述黎川县宏村镇负责人称。