自贸区FT账户实施细则出炉：上海金融机构均可申建

       

        上海自贸区金融改革核心政策——自由贸易账户（“FT账户”）终于“靴子落地”。

        5月22日，中国人民银行上海总部举行发布会，发布《上海自贸区分账核算业务实施细则》（下称《业务实施细则》）和《上海自贸区分账核算业务风险审慎管理细则》（下称《审慎管理细则》）。这两大细则规范了上海自贸区分账核算业务及其风险审慎管理。

        上海市委常委、上海市常务副市长屠光绍在发布会上说，“央行今天两个细则的落地，是上海自贸区金融改革这一连续剧第二季的高潮，也是第二季的剧眼，标志自贸区的改革创新到了一个新阶段。”

        自由贸易账户被称作上海自贸区金融改革的基础工程之一。

        屠光绍打了个比方，交通发展最明显的标志是车多了，但车要跑得起来必须把路修好，FT账户的落地，就可以视作“路”（修好了），为资本项目开放等奠定了基础，也对上海自贸区防范金融风险具有基础性作用。

目前央行还没有完成验收

        所谓自由贸易账户，包括FTA账户（居民自由贸易账户）、FTN账户（非居民自由贸易账户）、FTI账户（个人自由贸易账户）等。去年底发布的央行支持上海自贸区30条提出，创新有利于风险管理的账户体系，也就是今天发布的FT账户体系。

        据央行上海总部副主任兼上海分行行长张新介绍，自由贸易账户体系是央行30条的关键内容，对于全面推进自贸区金融改革具有重要意义。首先，两个细则建立了规则统一的本外币自由贸易账户体系，可以为企业开展跨境管理参与国际竞争提供便利。其次，便利实体经济投资贸易活动。此外，自贸区自由贸易账户还可以形成电子围网式管理，减少对境内市场的冲击。

        当天发布的两大细则中，《业务实施细则》侧重分账核算业务的开展及相关要求，详细规定了上海地区金融机构内部建立试验区分账核算管理制度的具体要求，以及自由贸易账户的开立、账户资金使用与管理等内容。

        而《审慎管理细则》主要根据宏观审慎管理和风险防控的要求，对分账核算业务管理的审慎合格标准、业务审慎合格评估及验收、风险管理、资金异常流动监测预警以及各项临时性管制措施等做出了明确规定。

        随着细则的出炉，FT账户的设立门槛也已经明确。

        在开设机构方面，张新称，上海地区的金融机构都可以开设FT账户，不限于上海自贸区内，也不限于银行业金融机构，证券、保险机构也可开立自贸区账户体系。而自由贸易账户面向的群体，是自贸区内主体和境外机构，境内区外的企业和个人不得开立。

        虽然门槛已经明确，但眼下企业还不能立即去银行开设FT账户。

        自贸区邮报从从多家参与FT账户测试的银行了解到，虽然央行已经陆续对FT账户进行了多轮仿真测试，但截至上述两个细则落地，央行并未完成对账户体系的验收，也就是说，区内和境外的企业目前还并不能“立刻”前往银

        行开设FT账户。

 “不包括资本项目可兑换的内容”

        此外，在FT账户开放上，央行同样坚持了“先本币后外币”的原则，“先从本币起步，6个月内，人民银行和外汇管理局将对自贸区账户情况评估，择机启动外币业务。”张新说。

        值得一提的是，账户正式开通后，首先实施的将是已经被批准的经常项目和直接投资项目方面的兑换业务，而尚未批准的可兑换内容，投融资汇兑便利都并不涵盖在FT账户内。

        “不能把自由贸易账户和投融资便利化完全划等号。”张新说，央行30条中的第三部分“探索投融资汇兑便利”并不为放在自由贸易账户内。这意味着，央行30条中，包括资本项目可兑换等内容，都不在现行的、立即启动的自由贸易账户中，而是根据成熟一项推进一项的原则，各部门和人民银行将另行推动。