高薪美差难再,中组部新规让“官员独董”辞职潮持续发酵

澎湃见习记者 王欢

2014-05-27 11:16 来源:澎湃新闻

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中石油3位“独董”离任再把独董离任潮推上高峰。  澎湃记者 黄桅 绘

       中国石油天然气股份有限公司在5月22日召开年度股东大会,早前公布的会议议程显示,国家石油和化学工业局原局长李勇武、国家税务总局原副局长崔俊慧和中国证监会原主席刘鸿儒不再担任中石油“独董”。
       会议文件称,上述3人与其他多位董事,“因退休和任职年限原因,不参与重选。”
       此外,中国石油提出的新一届董事会候选人时,所附文件已包括中组部2013年10月发布18号文件《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》(以下简称《意见》)。
       这一“暗示”表明,《意见》确实成为了“官员独董”的“紧箍咒”。
       《意见》中要求,现职和不担任现职但未办理退休手续的党政领导干部不得在企业兼职。即使辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职),也必须从严掌握、从严把关。对于已退休的领导干部有3年的“锁定期”,兼职的领导干部则不能领取薪酬。
       中组部上述《意见》公布后,多家上市公司公告显示,已有不少曾担任过党政领导干部的独董按要求辞去在企业的任职。
       据北京青年报报道,在2014年最初2个月的辞职独董中,多数上市公司表示独董离职出于“个人原因”。但也有约12位独立董事在辞职公告中明确表示,辞职的原因是因为上述文件要求。此外,还有一些公司模糊地表示“根据有关部门的规定和要求”,或“根据党政干部在企业兼职或任职的有关文件要求”。
       退休官员担任上市公司独立董事在过去几年并不鲜见。根据上市公司2012年年报数据显示,上市公司独立董事共有642个职位由各级政府官员担任,占所有职位的8.45%。
       有机构发布统计数据显示,截至4月21日,市值排前100名的上市公司中,有41位政府退休高官任独立董事。
高薪 “美差”难再
       独立董事制度于2001年被引入我国。独立董事在公司中行使监督权,被称为上市公司合规经营的“看门人”。
       他们工作清闲、待遇不薄,在很长一段时间内被人当做是争相哄抢的“香饽饽”,不过近段时间以往的抢手货却突然成了烫手山芋,从年初至今有近百名独董辞职。这些辞职的独董中不乏有党政机关在职或离退休干部的身影。
       2014年初,就有中国家食品药品监督管理局原副局长任德权辞去云南白药独立董事职务,山东省政协原副主席林书香辞去鲁信创投独立董事职务这样的案例。几个月来官员独董辞职潮仍在蔓延。
       据不完全统计,5月期间已有超过9位独董辞职。其中既包括原证监会主席周道炯这样的高官,也有曾任科级领导干部的独立董事。
       5月15日,珠海港发布公告称,独立董事王树勤因健康原因辞职,王曾任延庆县人口和计划生育委员会党组书记。
       5月14日,平安银行发布公告显示,曾任中国银监会深圳监管局党委副书记的刘南园因个人原因辞去“独董”职务。
       光大银行5月10日发布公告称,证监会前主席周道炯已向光大银行董事会提交辞呈,董事会批准了周道炯的辞职申请。
       周道炯现年81岁,在1995年3月至1997年6月任证监会主席,此后担任九届全国人大财经委委员,2003年结束在九届全国人大财经委员会委员的任职。
       公告还称,周道炯辞职是根据《意见》的文件精神辞职。这份《意见》要求限期对党政领导干部违规在企业任职进行清理。凡不符合规定的,必须在本意见下发后3个月内免去或由本人辞去所担任的职务。现在,离截止时间已经过去了4个月。
       5月6日,招商银行也发布公告称,国家税务总局前副局长许善达辞去其在招商银行的独立非执行董事、董事会薪酬与考核委员会主任委员和审计委员会委员职务,不过公告给出的理由是“因工作原因”辞职,没有提及上述《意见》。
       同日,中国船舶重工发布公告称,原大连市副市长王承敏根据党政干部在企业兼职或任职的有关文件要求辞去本公司独立董事职务。
       5月5日,贵州茅台发布公告显示,原贵州省人民检察院副检察长程文鼎“因年龄原因”辞去其在贵州茅台的职务。
       4月30日,曾任中央统战部副部长的尤兰田也向她所担任独立董事的中国民生银行提交了辞呈,不过依据的却是中共中央统战部的相关规定。
《意见》之下还能留住多少“官员独董”
       《意见》中规定,领导干部企业兼职的任职年龄界限为70周岁。
       现实中,由于领导干部需在三年限制期后才能转到与原任职务相关的企业任职,如果是高级干部退休后,往往在企业干不满一届就会到70周岁。
       事实上,根据公开信息可以看出,多位兼职独立董事的官员都已“超龄”。
       中国人寿独董孙昌基和中国建筑独董王文泽均出生于1942年,今年已经76岁。
       同时,《意见》中还规定,按规定经批准在企业兼职的党政领导干部,所兼任职务实行任期制的,连任不超过两届。
       根据上市公司的资料显示,王文泽自2007年12月开始担任中国建筑的独董。根据中国建筑独立董事的任期规定,每一届独董的任期为3年。从公司现有披露的资料看出,王在这7年中没有间断过这一任职,显然,其任职已经超过两届。
       同时,独董是否能领取薪酬也存在争议。
       《意见》中规定在企业兼职任职的党政领导干部不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬,不得获取股权和其他额外利益。
       从文件看,“官员独董”的规则似乎更加严格。
       中国证监会在2001年发布的《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》(以下简称《指导意见》)中认为,上市公司独立董事是指不在上市公司担任除董事外的其他职务,并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断关系的董事。
       《指导意见》中并没有对报酬进行明确要求,但强调了独立客观判读关系。
       根据中石油2013年报,崔俊慧、李勇武2013年在该公司领取的报酬分别为25.5万元和25.2万元人民币。2008年时,刘鸿儒年薪已达34.9万。
       中国人寿2013年报中则写明,根据国家有关政策规定,在2013年的报告期内,孙昌基未从公司领取报酬。
       《意见》中规定,辞去公职或者退离休后三年内、拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职任职的领导干部,以及辞去公职或者退离休后三年后到企业兼职任职的领导干部,应由本人向其原所在单位党委(党组)报告,由拟兼职任职企业出具理由说明材料,所在单位党委(党组)按规定审批,并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。
       由于报备程序并不要求向社会公开,这一严格的报备程序的执行情况不得而知。
       据21世纪经济报报道,针对中石油3位曾担任党政领导干部的独董是否曾“报备”等情况向中石油相关部门核实时,得到的答复是,“问题敏感,属于公司的内部情况,没有义务向外界透露,相关情况一切以公司的公告为准。”
       同时《意见》中也明确规定,按规定经批准在企业兼职的党政领导干部,在企业兼职不得超过1个。
       而2001年《指导意见》规定,对于一般独董,兼任职务不能超过5个。
       公开信息显示,崔俊慧在担任中石油独立董事的同时,还担任正泰电器的独立董事。21世纪经济报道记者在正泰电器官网上能找到的最新公告中看到,根据该公司2013年第三季度报告显示,崔俊慧在当时仍为该公司独董。
       
       
       
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