民众状告市县级政府须异地审理，河南求解民告官案行政干预

27日，河南省高院发布《关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）》，根本目的在于解决诉讼中地方政府的行政干预问题。  网络图片

        县法院审不了县政府的问题有望在河南得到解决。27日，河南省高院发布《关于行政案件异地管辖问题的规定（试行）》（简称《规定》），县、市级人民政府为被告的以及涉及环境保护的行政案件应实行异地管辖。

        河南省高院行政庭庭长宋炉安说，异地管辖的根本目的在于解决诉讼中地方政府的行政干预问题。

三类案件有望得到异地审理

        行政案件俗称民告官，指公民、法人或者其他组织对国家行政机关的的违法不当行政行为提出的诉讼案。

        根据《规定》，以县级人民政府为被告的案件，除依法应当由中级人民法院管辖的以外，由被告所在地之外的基层人民法院管辖。中级人民法院管辖的以同级人民政府为被告的案件，由被告所在地之外的中级人民法院管辖。同时，环境保护行政案件也应实行异地管辖。

        宋炉安说，以往基层法院审理的行政案件，基本都是以本行政区域内的行政机关作为被告的案件，这就导致这样一种现象的存在：基层法院迫于行政干预，对诉讼案件应当受理而不受理不依法公正裁决，无原则地裁定驳回起诉，甚至违法办案。而《规定》的出台，河南将有望解决这一问题。

 在哪告官，群众有了选择权

        根据《规定》，行政立案要给起诉人选择权。即群众既可以到当地法院起诉，也可以到规定的异地法院起诉。如起诉人有正当理由，认为案件由当地法院受理，难以做到公正审理，可以通过指定管辖申请，将案件指定到异地法院审理。

        当事人向本地法院起诉的，本地法院应当告知当事人向有管辖权的法院起诉，或者在受理后移送至有管辖权的法院。

        据悉，自2002年浙江台州中院试水行政案件异地管辖以来，河南为全国第一个在全省推广该方案的地区。

 专家：推行时还要警惕法院互踢皮球

        在该《规定》的发布会上，宋炉安称，这次改革将解除老百姓对于基层法院行政庭听命于政府官员，行政案件立案难、审理难、公正审判难的顾虑，促进群众对审判公信力的信任。

        清华大学法学院教授沈岿说，当前我国的行政审判案件审理一致在低谷徘徊，实行行政案件异地管辖是我国司法体制的一个重要进步，河南的尝试有实践意义。

        中国人民大学法学院教授莫于川对于河南的这一司法改革也表示了肯定，他说，行政案件异地管辖的亮点在于让司法制度走出了政府的地方化、行政化设置，这点对于一级法院尤其重要。

        但他也表达了担忧：“法院在处理案件的时候一定要严格遵守该规定，不能让规定成为各级法院推脱案件，相互踢皮球的幌子。”