微刺激升级：李克强部署加大定向降准力度，正税清费

        中国的微刺激经济措施，有力度加大的迹象。而此次主要目标定位于小微企业。

        国务院总理李克强在5月30日主持召开的国务院常务会议上指出，要正税清费、并通过建立收费清单管理制度等措施进一步减少和规范涉企收费；同时，李克强明确提出，要加大“定向降准”措施力度，开展银行业收费专项检查。会议并决定对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查，国务院并将派出督查组。

        工信部5月27日披露的数据显示，今年4月份中国小企业PMI为48.8%，连续25个月在荣枯临界线以下。而事实上，近年来，从财税到金融，政府在扶持小微企业方面已下了不少功夫。

        值得关注的是，政府对定向降准力度的加大，将再次抬高市场对政府出台新一轮宽松货币政策的预期。

        常务会议确定，一是正税清费。取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费项目。把暂免小微企业管理类、登记类、证照类行政事业性收费改为长期措施。依法将有税收性质的收费基金项目并入相应税种。二是建立涉企收费清单管理制度，所有收费纳入清单，对外公开，接受监督。清单外的一律不得收费，清单内的逐步减少数量。三是清理规范行政审批前置服务收费。需实行政府定价或指导价的，实行目录管理。严格规范行业协会、中介组织收费。四是新设涉企行政事业性收费和政府性基金项目，必须有法律法规规定。建立企业负担举报和反馈机制，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为。

        李克强表示，在当前经济平稳运行、但下行压力仍较大的情况下，要坚持稳健的货币政策，在落实好已有政策的同时，深化金融改革，用调结构的办法，适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。

        一要保持货币信贷和社会融资规模合理增长。加大“定向降准”措施力度，对“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能够满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。扩大支持小微企业的再贷款和专项金融债规模。通过加大呆账核销力度、推进信贷资产证券化、改进宏观审慎管理等，盘活贷款存量。二要降低社会融资成本。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条。开展银行业收费专项检查，只收费不服务的坚决取消。降低小微企业担保费用。三要优化融资结构。坚持有扶有控，加大对国家重点建设、企业改造、服务业等的支持。四要改进金融服务。提高贷款审批效率。加强农村信用体系和抵质押担保体系建设。扩大农业保险覆盖面。五要强化风险监测监管，健全金融市场违约、破产处置机制，强化地方政府性债务管理，防范金融风险。

        国务院常务会议并决定，对国务院已出台政策措施落实情况开展全面督查。

        重点针对落实进展缓慢的，查找原因、提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。目前已建立了权力清单制度，不允许为官乱为，也要明确和强化责任，克服“只要不出事、宁愿不做事”的为官不为和“不求过得硬、只求过得去”的敷衍了事，推动政策落实取得更大进展。

        李克强要求，这次督查要注重创新，既有各级政府的自查与实地检查、又要引入第三方评估和社会评价，既督地方、也督部门。国务院将派出督查组，对落实不力的严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效，确保实现今年经济社会发展目标任务。

        为刺激经济，今年4月初国务院出台了三项措施，包括深化铁路投融资体制改革、支持棚户区改造以及扩大小微企业所得税优惠政策范围等。随后，央行推出了系列举措。4月25日起，中国央行降低部分农村商业银行存款准备金率，其中下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0.5个百分点。

        “我们预期，中国央行在未来数周内，很可能会推出一轮重大的货币宽松措施，如减息、降准，以及更多定向放松措施。”国际投行巴克莱在5月28日发布的报告中写道。该报告认为，向特定行业的定向放松措施可能包括再贷款、定向降准或推出创新性融资工具等。