中纪委批六央企“用人失察”、“带病上岗”

        中央纪委监察部网站和国务院国资委6月4日发布新闻称，国务院国资委巡视组近期分别向中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6户中央企业反馈巡视意见，指出了企业干部职工反映的办公场所豪华、超标配车、投资项目亏损严重、用人失察等主要问题。

        上述新闻稿称，对企业领导人员涉嫌违纪违法问题线索和领导班子建设、海外国有资产监管等方面的问题，国资委党委已责成有关厅局研究办理。

        值得关注的是，国务院国资委官网同日发布的新闻称，按照中央纪委统一部署，国资委积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作。国资委纪委书记强卫东强调改革试点工作的落脚点是体现“三转”（转职能、转方式、转作风）要求，聚焦中心任务，突出监督执纪问责主业。

“发现问题、形成震慑”

        今年以来，中纪委加大了对违反“八项规定”情况的通报力度。

        中纪委、国务院国资委6月4日指出，2013年11月下旬至2014年1月下旬，国资委巡视组对中国南车等6户中央企业开展了巡视。 在巡视过程中，上述6家企业的问题主要集中在四方面：一是党风廉政建设责任制落实不到位，问责失之于宽、失之于软，在国有资产处置、工程建设、资金拆借等领域违纪违法行为仍易发多发；二是有的企业办公场所比较豪华，有的所属企业超标准配备公务用车等；三是执行民主集中制不严格，有的企业主要负责人民主意识不强，“个人说了算”，重大决策调研论证不充分，投资项目亏损严重；四是选人用人工作不够规范，有的企业不能严格执行回避制度，存在用人失察、“带病上岗”现象。

        公开信息显示，今年4月28日，国资委第二巡视组向中丝集团反馈巡视情况会议召开。国务院国资委第二巡视组组长刘学良（编注：国有重点大型企业监事会主席，曾任黑龙江省副省长）指出中丝集团存在的问题包括：中丝集团前些年管理松懈，大部分投资项目效益不佳；个别子企业负责人涉嫌经济犯罪，国有资产损失严重；集团公司对查处违纪违规问题有时认识不到位，惩处失之于宽等。

        4月29日，国资委第三巡视组向中储棉总公司反馈巡视情况会议在京召开。国资委第三巡视组组长韩修国（编注：曾任甘肃省副省长）指出，中储棉总公司在巡视谈话和信访中反映较多的问题是：一是财产保险存在漏洞，财产保险职能部门变更程序不规范，多年来选择保险公司未引入竞争机制，2013年才开始实行公开招标保险经纪公司和保险公司。二是大额资金使用风险控制不够。三是选用代储库存在弊端。

        针对上述企业存在的问题，国务院国资委巡视组已向企业提出了明确的整改意见，企业主要负责人要充分履行第一责任人的职责，研究制定具体措施，认真抓好整改工作，并在反馈后3个月内向国资委巡视工作领导小组报告整改情况。

试点反腐案件体制改革

        国务院国资委还发布消息称，国资委积极启动查办腐败案件体制机制改革试点工作，国资委纪委书记强卫东主持研究工作方案。

        强卫东5月23日在中央企业纪检监察系统深化“三转”视频会议上指出，国资委纪委已将参与的议事协调机构从37个减少到11个，增设了一个纪检监察室；按照国资委党委的部署，113家中央企业纪委书记（纪检组长）在“五一”前全部落实了不分管其他业务的要求。

        《中国纪检监察报》此前报道称，中国电信集团公司，共有纪检监察机构708个、专兼职人员1450名。

        强卫东还表示：“近期，我们组织中央企业纪委书记（纪检组长）述职，并约谈了31位纪委书记（纪检组长）。从了解的情况看，有的思想认识还不统一，对‘三转’的重要性和紧迫性认识不足；有的落实还不到位，仍然存在聚焦主业不足的问题；有的对‘三转’后的履职方式探索不够，不能很好地适应工作需要。”

        “要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件。” 强卫东说。

        根据国务院国资委6月4日发布的新闻稿，目前，国资委纪委、驻委监察局已完成2003年以来线索处置大起底，正按照试点方案要求，对涉及的需要报告的线索及处置情况进行梳理，建立台账，按程序审核。今年以来，国资委纪委、驻委监察局立案6件，给予党纪政纪处分10人。

        国务院国资委称，将向中央纪委报告的环节嵌入流程，促进工作规范化。召开动员部署会，组织中国石化、中储粮总公司、中国中铁、中国能建4家中央企业与国资委同步开展试点工作。

        国家行政学院公共管理教研部教授竹立家告诉滂湃记者，一些国有企业这些年社会口碑不好，内部管混乱，高管高薪，用人腐败等问题频发。目前新一轮国资国企改革即将展开，现在首先要做的事情是“清场子”，对国企整个运行机制有一个新的认识和整顿，以免造成在改革之中因体制机制不健全，导致国有资产流失等问题发生。