澎湃独家｜15城斥资逾千亿异地引水解渴，被指拆东墙补西墙

        5月上旬，兰州市政府将此前已传多年的刘家峡引水工程提上日程。

        作为国内唯一一座黄河穿城而过的城市，守着黄河却用水紧张，不得不另辟水源，今年4月发生的苯水污染事件，更加速了兰州市政府调水的决心。

        除了南水北调等国家级引水工程，地方也在争相调水。据澎湃记者不完全整理的国内15项区域引水工程（不包括南水北调），其耗资约1310亿元，年总调水量约132.57亿立方米，铺设调水管线总长4000多公里，比北京到拉萨铁路全长还多300余公里。据澎湃记者了解，国内成规模的调水工程约有三四十个。

        著名水环保人士马军表示，从某种程度上说，跨流域以及长距离的调水工程作为应急项目可以缓解一些地区面临的水危机。但从长远来看，调水工程实质上存在着“拆东墙补西墙”的弊端。

兰州拟斥资80亿引水

        兰州新的引水项目预计建设输水管线40公里，斥资80亿元，已于今年5月15日通过，预计最快年内开工实施。

        曾参与过刘家峡调水工程前期调研张明泉教授介绍，刘家峡水库上游为甘肃、青海的生态保护区，人口和企业较少，污染源少，可以确保兰州市民日常饮用水的需求。

        张明泉表示，由于目前的兰州取水口上游为青海的湟河，污染也相对严重，在调水工程开通后，可考虑用刘家峡取水口代替黄河取水口作为主要引水点。

        其实，这并非兰州市的首个调水工程。早在1976年，为解决兰州永登秦王川大面积土地无水灌溉的窘境，引大入秦工程由甘肃省水利部门开始实施，工程将流经青海、甘肃两省交界处的大通河水，调入100公里以外秦王川地区，简称为“引大入秦工程”。

        除了缺水的高原旱区，水资源丰富的杭州也开始酝酿调水。2012年，杭州计划每年从千岛湖取水约20%，此举遭杭州市下辖的建德市激烈反抗。2014年初，杭州市代市长张鸿铭在作政府工作报告时称，将“启用闲林水库，开工建设千岛湖配水工程”作为“2014年重点工作”。

        有专家指出，中国广泛开展的调水工程，主要原因是近几十年中国城市化、工业化快速发展导致的。

城市缺水引发调水热潮

        5月17日，住房城乡建设部发布数据称，中国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。

        作为一个缺水国家，2012年中国人均水资源量只有2100立方米，仅为人均水资源量仅为世界人均水平的28%，全国年平均缺水量500多亿立方米，农村有近3亿人口饮水不安全，按照联合国定义属于水资源紧张国家。

        5月21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进节水供水重大水利工程建设。会议要求，“加快实施重大引调水工程”、“建设重点水源工程，增强城乡供水和应急能力”。

        上世纪50年代至今，60多年里，大大小小数十项调水工程在国内多个城市相继展开，调水工程的开展密集，调水量之大，世界罕见。

        在缺水的北方，黄河、辽河等流域开展了“引滦入津”、“引大入秦”、“大伙房调水”、“引黄济青”、“引黄济晋”等调水工程；在水资源丰沛的长江、珠江流域也纷纷调水，“引江济太”、“引江济汉”、“广州西江调水”等工程纷纷上马。这些工程少则耗时数年，铺设数十公里管线，耗资上亿，多则耗时十数年，铺设管线数百公里，投资上百亿。

        中国最早启动的重大区域调水工程，是1983年建设的引滦入津调水工程，工程全长234公里，设计引水量每年l0亿立方米，斥资11亿，于1982年5月11日开工，1983年9月11日建成通水。

        迄今为止，该工程已经运行31年，为天津和唐山累计供水225亿立方米。然而，随着城市化的发展，近年来滦河水已不能满足天津用水需求，天津又开始向山东开展“引黄济津”工程、“南水北调东线”工程求水。

        西南的春城昆明，也因为缺水而频繁调水。数据显示，昆明是全国14个水资源严重短缺的城市之一。为缓解昆明城市用水紧张，云南建设掌鸠河引水供水工程和清水海供水工程。

        然而，近年持续干旱、自然环境恶化，让水源地的水也“捉襟见肘”，随后云南又打造牛栏江——滇池补水工程，作为滇池治理的六大工程之一，其定位主要是治理滇池，并在昆明发生水危机时候，为其提供城市生活和工业用水。近年来一直在推进的“滇中引水”工程，据称管线长达800多公里，累计投入高达680亿元。

引水工程致水体富营养化

        有资料显示，黄河流域的众多灌溉调水及饮用引水，让黄河水在近十年平均年入海量不足200亿立方米。由于黄河入海水量持续减少，从上世纪50年代的500多亿立方米减至如今不足200亿立方米，渤海海水的氮磷比严重失调。昔日渤海为海上渔场，今日已基本没什么渔获量了，大批海洋生物灭绝。今年4月19日，为了阻止继续恶化的生态环境，辽宁首次宣布在渤海设置海洋生态红线制度。

        张明泉告诉澎湃记者，如今一些江河断流、污染严重，黄河入海水量锐减，都与众多调水工程有关系。他举例称，在甘肃党河、疏勒河部分流域，由于私自建设小水电站调水，已经导致河流断流、干涸，出现生态危机。

        作为国内首个大型调水工程——引滦入津工程，近年来也遭遇水源地养殖泛滥，水体富营养化严重，生活污水排放污染严重等问题。由于上下游城市缺乏有效的统筹机制，生态补偿始终难以推进实施，从而又导致生态持续恶化。

        原住建部副部长仇保兴曾撰文称，随着调水规模越来越大、距离越来越长，带来了调水越来越困难、调出地水生态破坏越来越严重等诸多问题；同时，外调水工程量大、投资和运行成本高，调来水与当地水出现“水土不服”的情况越来越多。所以，以长距离调水解决水资源短缺的模式在一定程度上已经陷入困境。

        公众环境研究中心马军坦言，引水只能作为解决方案的一个组成部分，不能作为主要的解决办法。他认为，节水应该是重中之重。但长期以来，这方面的投入要远远小于水库、调水工程等方面的投入。解决城市水安全，要应从水生态修复入手，全面地提高水的使用效率。

部分引水工程概况：

 1.杭州千岛湖配水工程

简介：从千岛湖引水至杭州闲林水库，建成后，杭州市区将形成以千岛湖为主，钱塘江、东苕溪为辅的多水源供水格局

工期：初定48个月

长度：总长111.5公里

投资：静态总投资98.76亿元

调水量：9.78亿立方米/年

生态影响：可能会导致河流自净能力下降以及生态环境的破坏

2.引滦入津工程

简介：从河北承德潘家口水库送水至天津，是我国第一个大型引调水工程

工期：1982年5月11日正式开工，1983年9月建成

长度：234公里

投资：总投资11.34亿元

调水量：10亿立方米/年

生态影响：水源地养殖泛滥，水体富营养化严重等

3.广州西江引水工程

简介：由佛山三水引水入广州，是我国第三大输水工程

工期：2010年9月6日贯通，耗时21个月

长度：71.6公里

投资：90亿元

4.引黄济青工程

简介：将黄河水引向青岛，缓解城市用水紧张，防止海水倒灌和地面沉降

工期：1986年4月15日开建，1989年11月25日通水

长度：290公里

投资：9.53亿元

5.引黄入晋工程

简介：引黄入晋是从根本上解决山西水资源短缺的大型跨流域调水工程，是促进经济社会可持续发展、改善生态环境和提高人民群众生活水平的重大战略工程

工程历时多久完成：

调水管线长度：441.8公里

投资多少：152.8亿

调水量：设计年引水12亿立方米

6.引大入秦工程

简介：将流经青海、甘肃两省交界处的大通河水，调入120公里以外，兰州市以北60公里处秦王川地区，是中国规模最大跨流域自流灌溉工程

工期：1976年起开始动工修建，1995年建成通水

长度：884.3公里

投资多少：22.69亿元

调水量：4.43亿立方米/年

7.东深供水工程

简介：引东江水入深圳，是香港供水的大型调水工程

工期：1963年开工，1965年完工

长度：83公里

投资：一期1483万元,二期1.5亿元,东改47亿元

8.滇中引水工程

简介：拟在迪庆州德钦县奔子栏河段取水至丽江石鼓镇望城坡

工期：10年

长度：877公里

投资：约680亿元

调水量：34.2亿立方米/年

9.清水海引水工程

简介：将60公里开外的清水海库存蓄水送往昆明主城

工期：2012年4月1日试通行

长度：60余公里

10.引碧入连工程

简介：将大连市东北170公里处的碧流河水库之水引入大连

工期：1995年6月开工，1997年10月竣工

长度：67.75公里

投资：12亿元

调水量：3.33亿立方米/年

11.泰州引江河工程

简介：江苏省苏北地区从长江引水至新通扬运河，是一项集引水、排涝、航运等综合智力开发为一体的水利设施

长度：24公里

12.克拉玛依引水工程

简介：将来自阿尔泰山的河水引至克拉玛依

工期：1997年6月开工，2000年8月1日通水

长度：约440公里

13.引江济汉工程

简介：工程是从长江荆江河段引水至汉江高石碑镇兴隆河段，补充因南水北调中线一期工程调水而减少的水量

工期：2010年3月开工

长度：67.23公里

投资：约84亿元

调水量：37亿立方米/年

生态影响：对汉江中下游生态环境造成影响

14.大伙房水库引水工程

简介：从浑江引水至苏子河后入大伙房水库，为抚顺、沈阳、辽阳、鞍山、营口和盘锦六城市供水

工期：一期工程2003年3月开建，二期工程2006年9月开工

长度：85.31公里输水隧洞，235公里输水管道

投资：100多亿元

调水量：17.88亿立方米/年

15.工程名称：引滦入唐

工程简介及作用：引滦入唐工程作为跨流域引水的大型骨干工程，是华北最大的引水工程之一。该工程每年可给唐山市和还乡河陡河中下游输水5亿～8亿立方米,供城市生活和工农业生产用水

工程历时多久完成：1978年开始施工，于1984年12月26日正式通水，经唐山大黑汀水库送水至天津，缓解天津1400万人口用水问题

长度：52km

调水量：5～8亿立方米

生态影响：可能引发滦河河口地区海水倒灌或者地下水层盐度增加

数据来源：根据公开资料整理