各地“一把手”密集表态反腐主体责任，纪委监督权威料强化

        一场增强纪委监察独立和权威的改革已悄然启航。

        约半数省市区、部委“一把手”在中央纪委网站、人民日报、新华社发文表态落实党风廉政主体责任。

        6月8日，中央纪委监察部网站开设专题系列“省委书记谈‘落实党风廉政建设主体责任’”。第一期中汇集了新疆、河北、吉林、江苏、安徽、福建、山东、湖南、贵州、云南、甘肃11个省委书记对于落实主体责任的发言、刊文。

        事实上，落实主体责任的表态，并不止于此。近期以来，关注中央纪委监察部网站可以发现，公布的信息中不少各省市区、部委“一把手”均发表文章或接受专访谈论落实党风廉政建设主体责任问题。除却上述11省市，江西省委书记强卫、贵州省委书记赵克志、交通运输部党组书记部长杨传堂等都有类似文章报道

        细数相关报道，约半数省市区、部委“一把手”均已刊文“表态”落实党风廉政建设主体责任。

        这是“主体责任”明确半年以来，各省市区、部委“一把手”最为密集地表态。

        “主体责任”指的是党风廉政建设主体责任。即各级党委（党组）特别是主要领导必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，主要领导是第一责任人，领导班子成员根据工作分工对职责范围内的党风廉政建设负领导责任。党委（党组）要定期向上级纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。有权必有责。（中央纪委三次全会上提到党委抓党风廉政建设主要领导是第一责任人。）

        2010年，中央曾通过《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，规定“ 领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人”。

        去年11月，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，中明确提出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”主体与监督两个“责任”再次成为反腐官员集中关注的内容。

        十八届三中全会后仅隔不到两周，《新闻联播》就播报，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2013年11月22日至23日到湖北省调研时表示，探索向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构。这也是十八届三中全会后，王岐山到省市区调研的首次公开信息。

        调研中，王岐山与当地部分纪委书记座谈，为筹备中央纪委三次全会开展调查研究、听取意见建议。

        事后看来，这次调研或许其后党风廉政主体责任制的推行，有着重要的探索作用。湖北是中央纪委监察部的前身——中央监察委员会的诞生地，此次调研中，王岐山还专程到1927年诞生的中央监察委员会旧址，向第一届中央监察委员会10名成员的雕像敬献花篮。

        这次调研后，今年1月中央纪委三次全会召开。习近平会上强调，要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。

        王岐山在主持会议时也指出，各级党委和纪委要担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任。而2014年党风廉政建设和反腐败工作主要任务中，就明确各级党委（党组）要担负党风廉政建设主体责任，各级纪委（纪检组）要承担监督责任。“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。

        中央纪委三次全会上，还提出改革和完善纪检监察派驻机构。纪检组长在党组中不分管其他业务工作。

        时隔王岐山到湖北调研半年后，湖北又在这场改革中，率先踏出一步。6月5日，湖北省监察厅网站挂出消息，湖北省明确纪委书记在党委中排名副书记之后。这无疑让以往常常排名靠后的纪委书记，一下排名靠前。湖北省监察厅网站称，此举“为增强纪委监督权的独立性和权威性”。

        中央纪委三次全会后，王岐山多次在不同会议上强调过推进党风廉政建设主体责任。3月，王岐山参加北京代表团审议、4月在在中央直属机关工委、中央国家机关工委调研、5月先后4次主持会议与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈，皆强调主体责任问题。

        今年5月，中央纪委副书记杨晓渡曾在访谈中披露，在做主体责任这个工作时，王岐山同志和赵洪祝同志都亲自约谈省、区、市领导同志，中央国家机关部门的领导同志以及央企的负责同志，金融部门的主要领导，各位副书记和中央纪委常委、监察部部长们也都纷纷在进行约谈工作。

        当时，《人民日报》也专门开出专栏（声音•主体责任书记谈），定期发布省市区、部委书记关于落实主体责任的刊文。山东省委书记姜异康、宁夏回族自治区党委书记李建华等都曾在该栏目刊文。

        其后，6月1日至今，中央纪委监察部网站一周的时间内，就已经发布20条以上各地落实主体责任的信息。新疆、卫计委、贵州、广西、审计署等皆在其列。落实主体责任、“一案双查”的言语密集出现。

        此外，按照中央纪委三次全会的报告，改革和完善纪检监察派驻机构，将在本年度内进行。根据中央纪委网站信息，河南省已表示“力争内设机构人员5月底调整到位”、“四川省纪委调整内设机构，执纪监督机构占7成”、 证监会“纪委书记均为专职不再兼任行政职务”。

        各地如此密集刊文落实主体责任，或将为纪委监督独立性和权威性注入新的活力拉开大幕。