学者:追责已退休的贪腐官员,力度会加大

澎湃见习记者 张昕然

2014-07-29 19:35 来源:澎湃新闻

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       近期,一批退休官员被查似乎打破了一直以来“退休后既往不咎”的潜规则。退休后被追责,意味着反腐的战场从“现役”扩展到了“现役、退役同时进行”,“反腐攻坚战”的年龄维度上进一步加大。
       对此,澎湃新闻(www.thepaper.cn)曾专访北京大学政府管理学院李成言教授。
       澎湃新闻:十八大后频繁出现官员退休后仍然被追责的情况,您如何看待这种情况?
       李成言:现在退休官员被追责的情况越来越多。于情于理退休官员理应被追责,只是以前可能存在官员退休后既往不咎的潜规则。
       事实上,香港早有先例。1973年7月,当时在香港担任总警司的英国人葛柏已身体状况欠佳为由申请提早退休。一个月后警方接获报告,指控葛柏贪污。1974年4月,葛柏在退休半年后在英国被捕并引渡回港。
       澎湃新闻:退休官员被追责在程序上与在职官员有何不同?
       李成言:退休官员的查处要比在职官员简单。在职官员因仍然掌握权力,查起来需要更加隐蔽,但是退休官员的人事关系已经转到老干部局,所以在程序上会更加简单,当然查处的速度也会更快。
       澎湃新闻:被追责的退休官员年龄比较大,那在查处量刑过程中会考虑这些因素吗?
       李成言:应该是不会考虑的。量刑主要看的是查处过程中的配合程度、坦白程度,但是在过程中由于退休官员年纪比较大,会考虑身体的健康情况。
       澎湃新闻:官员退休后被查,也就是意味着退休前很可能存在“边腐边升”“带病提拔”的情况,“带病提拔”的现象该如何预防?
       李成言:这种现象没有办法预防,因为选拔过程并没有公开透明。如果要杜绝“带病提拔“的现象,就必须要从提拔过程下手,将选拔、公示等等环节阳光化。当然这样的转变需要过程,需要法律制度做支撑。
       澎湃新闻:这些退休官员涉案是案件连带的情况比较多还是被举报的情况比较多?
       李成言:退休后被举报的情况多,由于退休官员手上不再掌握实权,之前掌握情况的举报人也就无所顾忌。
       另一个值得注意的点是,在所有举报贪腐的情况中,举报退休人员的比例达到60%至70%。也就是说被举报的官员中有60%至70%是退休官员,然而在被查处的官员中,退休官员的比例远没有达到这个量。因此,查处退休官员的力度还会加强。
       澎湃新闻:中国社科院法学所和社科文献出版社联合发布的法治蓝皮书《中国法治发展报告No.12(2014)》,其中提到了“59岁现象”,即公职人员在临近退休之前大肆贪腐,出现这种现象的动因是什么?
       李成言: 59岁是官员退休或退居二线的一个分水岭,“59岁现象”现在的确很多。许多官员在退休前加大腐败力度,他们心里的想法往往是退休指日可待,赶紧趁握着权力大捞一笔。与此同时,这类官员被举报的几率也变高,有些人知道官员快要退休,权势不在就举报,而如果官员任期仍然很长的情况下就不敢举报。
       当然,还有一部分原因是有问题直接查是现在领导人的风格。
       澎湃新闻:最近,另一个反腐现象是,有的官员上午仍在参加活动,但下午便被调查,大家明显地感觉到查处提速,这个现象您如何看待?
       李成言:发现问题就应该马上查,当然现在的反腐工作办事效率跟过去可能存在差异。近段时间以来,纪律监查部门也提到了工作方式的转变,落到实处就是提高办事效率。
       
责任编辑:陈良飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 专家,退休官员,追责
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