4地区2部门公布中央第二轮巡视整改情况，招标公开化成焦点

        中央巡视组2013年第二轮巡视整改情况的通报于6月6日拉开序幕。

        今年2月，第二轮巡视通报了各巡视点查出的问题。中央纪委开辟专栏称，近日，各巡视点陆续公布整改报告。从发现问题到改正问题，用时约3个月。首轮巡视也是这一“周期”。也就是说，中央巡视组指出问题后，留给巡视点的改正时限，约3个月。

        中央巡视工作领导小组负责人曾数次表示，要运用好巡视成果，即通过巡视发现问题后，如何保证整改到位？对此，中央要求，所有巡视地都要公布整改报告，接受公众监督。

        6月6日，广东率先打响头炮，第一个公布了整改情况。此后，山西、吉林也相继发布整改情况的通报。6月9日，安徽、国土资源部、新华社同日通报整改结果。截止6月9日19点，共有4地区2部门公开巡视整改情况。据中新网统计，在已公开的广东、吉林、安徽、国土资源部等4个地区和单位中，至少有53名厅局级干部被处理。另据澎湃记者统计，2014年以来，山西至少有10名厅局级官员被调查。

        2013年第二轮中央巡视结束后，多个巡视点被查出工程腐败、“带病”提拔等问题。与2013年第一轮巡视整改情况通报相比，用大串数字说话、明确点出厅局级干部被处理情况，成为此轮整改情况通报的亮点。对于4个剩余地区和单位的通报，舆论抱以期待。

焦点1：超职数、超规格配备干部

        针对存在超职数、超规格配备干部的问题，新华社、山西、吉林、安徽、国土资源部都通报了相关整改情况。

        吉林通报，已经一次性清理省级机关超配的10名副秘书长，消化了省直部门和省属高校超配的6名干部和市（州）超配的13名副秘书长。

        山西称，已开展三轮检查工作规范干部配备。第一轮自2月起至3月底，山西全省展开超职数配备干部自查。随后，全省派出11个检查组于5月中旬到各市县地区以及省直单位进行情况检查。第三轮则是接受中央组织部的复查。除进行检查工作外，山西也已研究制定编制管理有关办法，表明将以法规形式规范干部编制。

        安徽通报，已对芜湖、蚌埠两市配备政府副秘书长过多及芜湖、长丰两县超配副镇长、提高干部职级待遇等问题进行了整改。安徽提出，将实行举报专办制度，把该问题作为组织部门举报受理的重点内容。

        国土资源部则称，已逐一提出清理消化的具体措施。

        新华社通报，总编室副总编辑将随自然减员逐步消化、不再配备。继续推进向中编办申请成立经济信息编辑部和将总编辑室更名为总编室、经理部更名为总经理室等事宜。

焦点2：建立公共资源交易平台防腐败。

        中央巡视组在多地巡视时指出，一些领域腐败案件易发多发。其中，国企改制、土地征用、工程建设等领域和个别有审批权的部门、金融单位、高等院校问题较多。

        山西、广东、安徽、国土资源部、新华社等都提出建立公共资源交易平台，使招标公开化、透明化。

        目前，山西正在制定公共资源交易平台的整改方案，省、市、县、乡镇各级分层确定职责。其中，省级制定公共资源交易的目录和标准，市、县探索建立有形平台，以此形成一个完整科学的公共资源交易体系。

        安徽提出“六统一”原则，指导公共资源交易平台的建设。“六统一”即制度、信息发布、交易平台、专家资源、信用评价、监督管理等受“统一指挥”。此外，安徽省也将建立全省统一的网上行政审批平台，达到决策信息资源公开共享的目的。

        网络监督是国土资源部预防腐败的重要措施。国土资源部提出，推进土地和矿业权出让竞争性交易环节纳入地方政府公共资源交易平台，实行网上交易和监管。对于行政审批公开，国土资源部也将完善电子政务系统，拟建立行政审批事项电子监察系统。

        同样，广东的通报也指出，广东省本级及广州、珠海等18个地级以上市已成立公共资源交易中心。另外，广东将着力打造网上办事大厅，计划在2005年底前行政审批、公共资源交易、政务服务、效能监察“四位一体”的综合政务纳入到网上大厅里，并定位此平台为省市县镇村五级联网。

        对于个别领导干部亲属参与国企改制、土地征用、工程建设的问题，吉林通报已查处8件相关案件。同时，吉林开展相关公开承诺活动，由省委书记、省长带头签署承诺书。在此宣传基础上，吉林制定了相关监督的意见，将这些领域易发多发的腐败问题纳入规范化、法制化管理。

        新华社的通报则提出建立健全多层次报道差错防控体系。明确监控责任主体，切实将防堵差错各项工作落实到每个岗位、每个环节、每个责任主体。完善用户反馈机制，公布热线电话、电子邮箱，鼓励用户读者挑错，倒逼编辑部门防堵差错。

典型1：广东整改“裸官”

        广东通报，已开展对“裸官”任职岗位的调整工作。目前，共对866名干部作出了岗位调整处理，其中市厅级9名，处级134名，科级及以下723名。

        据新华网报道，今年2月底以来，广东全省开展了一项旨在摸清“裸官”情况的全面调查。根据摸查，此番广东共查出1000多名“裸官”，其中200多人选择迁回家人。

        此外，广州市两名党政班子成员、广东省人大一名专门委员会副主任委员都因“裸官”问题被调整，提前退出领导岗位。

        除了“裸官”问题外，广东“茂名窝案”此前也格外受关注。通报指出，广东已严肃处理“茂名窝案”涉及的相关人员。对此案中涉嫌行贿买官人员159人的组织处理已基本完成，其中，降职8人，免职63人，调整岗位71人，提前退休1人，诫勉谈话16人。

        “茂名窝案”始于2009年，共涉及厅、处级干部240余人，市辖6个县（区）的主要领导悉数涉案。自2012年，时任广东统战部长、原茂名市委书记周镇宏被调查后，茂名官场曾一度平静。但时隔两年，今年3月，已退休的茂名市政协原主席冯立梅被通报调查，再度将茂名官场腐败案重获关注。

典型2：山西整治“买官卖官”、“跑官要官”

        山西通报指出，已经集中开展了“买官卖官”、“跑官要官”、档案造假、违规破格提拔等问题集中整治工作。

        山西表示，将进一步严明用人纪律，严格查处民主推荐和选举中搞拉票、贿选等行为，将视情节给予批评教育或组织处理。

        就在一个半月前，4月24日，山西吕梁市原市长丁雪峰因曾经的“买官”事实被揭露，涉嫌严重违纪，被免去十二届全国人大代表资格。

        当地一政府人士曾向澎湃记者透露，因丁雪峰任副市长、市委副书记等“副职”多年，当得知2011年底有望被任命为市长时，他比较着急，想到了“买官”。

        丁雪峰找吕梁市原公安部副部长李东生运作，向当地企业家“借款”筹钱，通过两个中间人后，完成了买官交易。

典型3：吉林清理在企业兼职的领导干部

         吉林通报指出，已 对3名在金融机构担任领导职务的原副省级干部进行处理。其中，1人因个人严重违法违纪被处理，另外2人辞去在企业兼任的职务。

        对于近年来又安排多名退休厅级干部担任国有企业、金融机构高级管理人员，享受双重待遇的问题，吉林通报，不仅已经清理了2名省里安排到企业任职的退休厅级干部，还排查出33名违规在企业兼职的省管干部，也都按规清理。

        通报称，全省共清查出在企业兼职人员1380人，除106人符合规定可以继续在企业兼职外，对不符合规定的1274人全部进行了清理。

        此外，吉林也对领导干部从国有企业交流到党政机关任职后不转工资关系、在企业领取高薪的问题进行处理。通报称，已将存在这一问题的省管干部工资关系转到现工作单位。此外，也对正处级及以下职务干部进行了排查摸底，对涉及这一问题的，已按相关政策核定机关工资待遇。

典型4：新华社上海分社终止与交行合作退回350万元

        新华社通报在关于“存在有的单位利用发稿权搞‘有偿新闻’或‘有偿不闻’现象”的整改情况中称，严格执行禁止“有偿新闻”“有偿不闻”相关制度，严禁采编“关系稿”“人情稿”。“上海分社已终止与交通银行合作协议，并退回交通银行尚未执行合同金额350万元。”通报称。

        通报在“关于‘有的分社搞营销摊派，有损新华社作为中央媒体与人民群众的血肉联系’的整改情况”中称，不再下达2014年全社经营增长硬性指标，修订完善了国内分社、直属事业单位营销业务考核和直属企业经营目标管理办法，更加注重对经营质量和效益的考核。修改《国内分社营销奖励办法》，科学设置存量和增量奖励标准，对奖励金额过高的分社进行调控，对西藏、青海、新疆等贫困落后地区分社予以适度政策倾斜，引导其科学合理开展经营活动。

        通报称，改进加强对重大项目建设和经费支出的研究。将原先由社长办公会研究改为由社党组会研究，社党组定期召开会议，听取重大项目建设和重大投资进展情况汇报，研究推进工作和解决问题。

        此外，新华社还下发《关于进一步做好国内分社党组分工的通知》，明确分社社长首要任务是主抓报道力建设，当好“首席记者”。目前，所有国内分社都已按照要求调整分社社长的职责分工，分社社长既当“首席记者”又当“首席营销员”等问题得到解决。

典型5：安徽要求市、县党政正职一般需任满3年

        安徽通报称，强化干部任期观念，严肃干部任期纪律，避免干部岗位频繁调整。目前正在研究制定规范党政领导班子成员任职年限的意见，初步提出市、县党政领导班子成员在同一岗位应当任满一届，无特殊原因未任满一届不得调动，确因工作特殊需要交流调整的，市、县（市、区）党政正职一般需在本岗位任满3年；其他省管干部在同一地区（部门）一般应任满3年、且在现任岗位上任满2年。

        通报提出，坚持党管干部原则，充分发挥全委会、常委会作用，坚持重要岗位干部集体提名推荐，目前正在研究制定《省委全委（扩大）会、常委会推荐提名、投票表决干部的实施办法（试行）》。严格控制讨论决定干部的批次和数量，除换届等特殊原因外，每次上会讨论决定干部一般控制在50人左右，保证与会成员有足够时间听取情况介绍，并明确与会成员对任免事项必须明确发表同意、不同意或者缓议等意见。

典型5：国土部将全面摸底副处以上干部配偶子女在相关行业组织就业

        国土部通报称，把机关处级干部任免上收部党组统一管理，强化部党组对干部工作的集中统一领导和把关责任。对巡视中发现的4名干部配偶从业情况逐一进行谈话提醒，并全面摸底全体副处级以上干部配偶子女在国土资源相关中介行业组织就业情况，消除潜在廉政风险。

        国土部将修订部党组《关于领导干部选拔任用暂行办法》，严格按制度规定选人用人。讨论决定干部任免事项的党组会，必须有三分之二以上党组成员到会，并要保证与会党组成员有足够时间听取情况介绍、充分发表意见。强化干部分类管理，注重统一培养使用机关司局、督察局、直属单位优秀年轻干部和正副司局级后备干部，合理使用各年龄段干部，从制度上和管理上加大干部交流融合力度，进一步消除土地、地矿板块痕迹。