“一带一路”落地进行时：三部委正抓紧编制总体规划

        作为深化改革开放和推进周边外交的新手笔，已经写入政府工作报告的“一带一路”战略构想备受关注。

        6月10日，在国新办举行的中国区域发展与区域政策基本情况发布会上，国家发改委副秘书长范恒山透露，按照党中央、国务院的部署，发改委、外交部、商务部会同有关部门和地方，正在抓紧编制“一带一路”总体规划，目前还处于研究规划阶段。

        “一带一路”，这是国家主席习近平去年9月、10月出访中亚和东南亚期间，分别提出建设“丝绸之路经济带”和21世纪“海上丝绸之路”的重大战略构想。党的十八届三中全会《决定》提出，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。今年全国“两会”，李克强总理在《政府工作报告》中又再次对“一带一路”作了部署。

        此外，在今年博鳌亚洲论坛年会开幕大会上，李克强发表主题演讲，全面阐述了中国的亚洲合作政策，特别强调要推进“一带一路”的建设。

        对于这一构想，范恒山认为，“一带一路”是合作、发展的理念和倡议，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。这一战略构想得到了相关国家的高度重视和积极响应，可以说赢得了广泛的共鸣。

        对于“一带一路”中，如何做好新疆区域的统筹协调发展，范恒山表示，新疆是我们工作的一个重点。前不久，中央召开了第二次新疆工作座谈会上，大家看到了中央对新疆问题的高度重视，新疆工作在党和国家工作的全局中具有特殊重要的战略地位。

        目前，围绕促进新疆的社会稳定和长治久安、围绕加快新疆的发展，国家采取了一系列的措施。从区域战略的角度来讲，发改委特别重视促进新疆区内的区域协调发展。

        谈到新疆的发展现状，范恒山表示，目前北疆的发展相对好一些，南疆贫困一些、欠发达一些。因此，从国家整体、从扶贫角度、从区域政策角度都采取了一系列的政策。

        据他透露，前不久新疆工作座谈会就专门对南疆的发展提出了要求，也制定了一些新的举措。其中包括从贯彻落实区域战略的角度，专门编制了促进南疆等地区发展的相关规划。

        另外，针对国内14个集中连片贫困地区的有关扶贫攻坚规划中，也包括了对南疆扶贫攻坚的相关规划。这些规划有的包含在其他文件中的一部分，有些是就专门领域、专门行业制定了专项规划。具体政策涉及到基础设施、产业发展、环境保护、民生改善，有的直接就是解决现在一部分人还比较贫穷的扶持措施问题。

        另据《上海证券报》此前报道，“一带一路”全局性规划上半年有望出台。

        对于具体内容，高层定调为：“一带一路”不会搞新机制，将依靠中国与有关国家既有的双多边机制，陆续推出基建、交通的互联互通及贸易投资的便利 化等措施；同时，“一带一路”不涉及政治、安全等领域，依赖“丝绸之路”经济、人文、商贸的千年传承，并赋予其新的合作意义。

        细节落实方面，陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、重庆、四川、云南、广西等西部9省区市；江苏、浙江、广东、福建、海南等东部5省将参与其中，部分“区域段”已有框架规划，并启动项目建设。对当地产业而言，文化、旅游、贸易、金融、交通、基建将首先获益。