国新办发布 “一国两制”白皮书，香港各界热议

2014年6月2日，香港举行划龙舟比赛，庆祝端午节。 CFP 图

        国务院新闻办公室6月10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全面阐述回归以来“一国两制”在香港特区的实践成就，强调中央对香港享有“全面管辖权”。

        白皮书全文约2．3万字，这是香港回归17年来，国务院首次发布针对“一国两制”的白皮书。

        该份白皮书以大量事实和数据分五个部分介绍了“一国两制”政策的由来和在香港取得的实践成就，包括：香港顺利回归祖国的历程、特别行政区制度在香港的确立、香港特别行政区各项事业取得全面进步、中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展、全面准确理解和贯彻“一国两制”方针政策。

        白皮书说明中央拥有对香港全面管治权，“一国”与“两制”并不对等，也对“爱国爱港”下了明确结论。

        白皮书指出，宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力。

        白皮书同时提到，在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在香港的实践也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对“一国两制”方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关。

        由于泛民阵营将在6月22日展开针对香港政改的“公投”活动，白皮书的发布引起香港各界广泛热议。

        港府官员及亲中阵营认为白皮书与“622公投”没有关系。

        “622公投”指的是占中阵营将发动香港市民在6月22日通过电子投票的形式选出市民最认可的选举提名方式，三个选项分别是“公民提名”、“政党提名”、“三轨提名”。

        香港行政长官梁振英在10日下午四点半召开的记者会上回应与白皮书有关的问题。他指出，白皮书对香港市民及国际社会进一步深入认识一国两制有积极作用。《基本法》自颁布以来，没有修改过，含义清晰。中央对香港的管治权，与香港的高度自治没有矛盾。

        梁振英解释称，白皮书的撰写经过约1年时间筹备，与香港社会即将发生的事没有关系。

        行政会议成员罗范椒芬认为，白皮书可清楚阐释一国两制精神及中央与香港关系，是一件好事。

        罗范椒芬表示，白皮书提到的中央政策与过往无异，重申中央给香港的普选承诺。她又认为白皮书已草拟一段时间，有助港人更理解一国两制及权力来自中央，并非针对“622公投”。

        香港基本法委员会副主任梁爱诗、行政会议成员林健锋、民建联立法会议员谭耀宗等都认为，中央对香港的立场并无改变。

        谭耀宗同意中央指香港拥有的自治权是由中央授予。他认为，中央重申一国两制的安排和含意具现实意义，因中央见到香港有人公然否定基本法。

        香港基本法委员会委员、北京大学法律学院教授饶戈平则称，记忆中这次是香港回归以来中央第一次发表“一国两制”白皮书，而白皮书从起草到修改，最少需要半年或更长时间，而“622公投”是最近才有的事情，因此白皮书并非针对此次公投。

        泛民和占中阵营则有不同解读。“占领中环”发起人之一戴耀廷认为内容无新意，发表的时间才是关键，他认为“白皮书”的发布是针对“622公投”。