常识 | 什么情况下地方政府需向国务院作出深刻检查

澎湃记者 卢梦君

2014-06-11 18:57 来源:澎湃新闻

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今年3月1日,晋济高速公路发生危化品燃爆事故,造成40人死亡、12人受伤,42辆车被烧毁,直接经济损失达8197万元人民币。

       据新华网6月10日消息,晋济高速公路山西晋城段岩后隧道“3•1”特别重大道路交通危化品燃爆事故,被认定为一起生产安全责任事故。
       今年3月1日,晋济高速公路发生危化品燃爆事故,造成40人死亡、12人受伤,42辆车被烧毁,直接经济损失达8197万元人民币。
       依据有关规定,33人已被司法机关控制,33人给予党纪政纪处分。此外,责成山西省人民政府向国务院作出深刻检查。
       什么情况下,地方政府需向国务院作出深刻检查?
       目前,省级政府就特大道路交通事故向国务院作出书面检查,是唯一写进明文规定的一类情形。
       2012年7月,国务院下发《关于加强道路交通安全工作的意见》。
       意见提出,对发生特别重大道路交通事故的,或者一年内发生3起及以上重大道路交通事故的,省级人民政府要向国务院作出书面检查。
       近年来,省级政府频频因省内特大生产安全事故,被责令向国务院作出深刻检查。
       2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》中明确:造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故属于特别重大事故。
       尽管条例中并未提及,事故发生后省级政府需向国务院作出检查这一说法,不过地方政府因特大生产安全事故被责令作出深刻检查似乎已是规定动作。
       此为地方政府向国务院作出检查的第二类情形。
       “11•22”青岛输油管道爆炸事件、吉林长春市宝源丰禽业有限公司“6•3”特别重大火灾爆炸事故、山西洪洞“12•5”矿难等发生后,当地省级政府均被要求向国务院作出检查。
       第三类情形,中央三令五申、明令禁止的事情,地方政府仍要一意孤行,那必然也要付出相应的代价。
       2003年到2006年,郑州市政府及有关部门违反土地利用总体规划和城市总体规划,违法批准征收集体土地14877亩,用于龙子湖高校园区建设。
       其间,国土资源部曾要求郑州市纠正土地违法行为,郑州市不但不进行整改,还公然扩大违法征占土地。
       2006年9月27日,时任国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议决定,对河南省政府予以通报批评,责成其向国务院作出深刻检查,并对有关责任人员作出严肃处理。
       2011年初施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,明令禁止违法拆迁行为。是年3月,吉林长春依然发生了强拆致人被活埋死亡事件。
       事件发生后,监察部责令长春市政府向吉林省政府并国务院作出深刻检查,并责令长春市长向全市人民公开道歉。
       事实上,长春市的强拆行为不仅公然违反国务院出台的条例,也因其致人死亡的结果造成了极为恶劣的社会影响。
       社会影响也是地方政府是否需要向国务院作出检查的考量因素之一,这是第四类情形。
       与之相类似的有山西的“黑砖窑事件”。
       2007年,山西省被曝光多起黑砖窑主非法限制民工人身自由、非法雇佣童工,强迫民工超强度工作,殴打民工致死、致残等事件,造成了极其恶劣的社会影响。
       是年6月,在国务院常务会议上,时任山西省长于幼军代表省政府做了检查。
       北京大学政府管理学院徐湘林教授指出,地方的权力来自中央,中央要求地方贯彻执行相关政策,不能另搞一套。如果有重大事情违背了重大做法,中央就会直接进行干预。
       责令地方政府作出检查,也是干预的手段之一吧。

责任编辑:陈良飞澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
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