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中国前驻伊大使常毅：伊南部冲突少，中企相对安全

澎湃记者焦东雨

2014-08-08 22:32

来源：澎湃新闻

∙ 外交学人 >

中国企业在伊拉克实施的电力、石油等项目建设集中南部地区，那里目前局势相对稳定。

近日，伊拉克北部尼尼微省和萨拉赫丁省两省会城市相继被极端武装组织攻占，伊拉克安全部队不战而退。

像往常一样，现任伊拉克政府总理马利基再次被推到风口浪尖，成为执政不力的指责对象。这次武装叛乱背后有什么深层原因？伊拉克政府为什么难以掌控局面？目前局势会否影响到投资伊拉克的中资企业？

带着这些问题，澎湃记者专访了曾于2008年7月至2011年9月任中国驻伊拉克大使的常毅先生。

澎湃：这次伊拉克反政府武装叛乱的深层原因是什么？

常毅：今年是伊拉克大选年。这是自2003年战争推翻萨达姆政权之后，伊拉克举行的第三次大选，也是自美国撤军后，伊拉克自主举行的第一次大选。囿于战后伊拉克各教派政治力量间约定俗成的按教派分权制，以及以什叶派和库尔德族为主导制定的《去复兴党法》，各政治教派之间的竞争，使得每次大选都会给伊拉克政局稳定带来巨大创伤。

为准备今年大选，按法定程序，伊拉克去年上半年就开始省级地方选举。为了打压逊尼派政治力量，防止逊尼派有影响力的政治人物重返政坛，什叶派和库尔德族利用《去复兴党法》，禁止逊尼派部分有威望的人物提名参选，引起逊尼派强烈不满。去年6月份，在逊尼派聚居的北方省份，逊尼派群众与政府军之间曾爆发规模空前激烈的武装对抗，甚至有人因此预言伊拉克将爆发内战。

从这次大选的结果看，什叶派占据绝对优势，逊尼派进一步受到打压，逊尼派反政府情绪更加强烈。而在战后即渗透到伊拉克的基地组织武装一直在利用伊拉克教派之间的矛盾发展壮大力量，加之叙利亚内战爆发后叙反政府武装也不断向伊拉克境内渗透，不排除上述三方联合对伊拉克政府发动攻击是近来伊北部省份相继陷落的主要原因。

澎湃：新闻报道说，当叛乱武装组织进攻时，当地人根本看不到政府军的抵抗，为什么会是这个样子？

常毅：伊拉克政府军缺乏训练，战斗力低下，一时很难抗击极端武装势力的进攻。

战乱时，伊拉克各派都组成了武装民兵，战后为了消除各派武装，重建伊拉克政府军，伊政府将很多民兵收容整编到部队里。由于萨达姆时期的很多军官都被新政权排斥在外不予使用，而现有军官作战指挥能力都很有限，军队缺乏训练，也缺少战斗意志。

美军撤出伊拉克前，曾抽出一部分力量帮助伊拉克重建部队，提供了一些装甲车辆，伊拉克也从美国采购了一些坦克、火炮等装备。但总体上兵源素质差，短期训练出不来战斗力，难以抵抗极端武装组织的那些亡命徒。所以，有报导说他们连武器、甚至坦克装甲车都扔大街上，不战而退了。

澎湃：出现这种情况，舆论很容易将矛头指向现任总理马利基，马利基的执政能力像以往一样再次遭到质疑，该如何评价？

常毅：伊拉克政府一方面受各派政治力量的掣肘，一方面受经济、安全形势等客观条件限制，难以有所作为。自两伊战争以来，伊拉克战乱已持续三十多年，国家基础设施全部遭到严重破坏，在我们国内看起来很简单的东西，在伊拉克都必须要重建。要搞经济建设，必须有一个安全稳定的环境。但伊拉克虽然制定了庞大的战后重建计划，但政府缺乏资金，因安全形势恶劣外资望而却步，经济重建计划始终无法启动。

另一方面，伊拉克政府成员多是萨达姆时期的反对派，缺乏执政经验。此外伊拉克政府面临的一个难题就是官员腐败，伊拉克的反腐问题经常爆出一些冷门。

马利基总理因受多种因素制约，在前两个任期内表现泛善可陈：政治上没能消除各派间的矛盾和敌意，没能实现民族和解；安全上，国内恐怖组织活动猖獗，恐怖袭击事件频繁发生；经济上，战后重建无起色，经济凋敝，人民生活痛苦不堪。从这次大选的结果看，马利基领导的竞选联盟获得了显著优势，马很可能第三次出任伊拉克总理。但如伊拉克政治生态环境无好转，他在第三任期内工作仍难有起色。

澎湃：中国企业是什么时候开始到伊拉克投资的？都投在哪些领域？有多大规模？

常毅：伊拉克战后始终欢迎外国投资，马利基政府也制定了一个恢宏的战后恢复经济建设的五年计划，但是由于安全形势不断恶化，政府缺少资金，一些立项的项目没法上马，至今经济重建流于空谈。

中国政府一直对伊拉克人民饱受战乱之苦深表同情，也希望伊拉克能够早日实现各派和解，实现安全和稳定，重建家园。愿意帮助伊拉克各派达成政治谅解，并愿意提供力所能及的帮助，来发展伊拉克经济。

本着这一精神，从2009年中国企业开始进入伊拉克。目前中国企业在伊拉克实施的项目建设，主要集中在水泥、电信、电力和石油领域。

2009年底之前，有个别小规模的中国民营企业到伊拉克寻找商机，也有一些务工人员到那边找工作机会。此外有些小型企业和个人去了局势相对稳定的库尔德自治区。

澎湃：这次武装叛乱会否影响到中国企业在伊拉克的项目建设和人员安全？中资企业该如何应对？

常毅：伊拉克政府和人民（包括什叶派、逊尼派和库尔德人）对中国人民非常友好，他们一直欢迎中方企业去伊拉克承包项目，为发展伊拉克的经济、实现战后重建做出贡献。目前伊拉克的武装冲突多发生在北部，主要是尼尼微省和萨拉赫丁省，还有安巴尔省北部。而大部分中国企业都是在伊拉克南部各个什叶派主要聚居区的省份，那里居民比较单一，教派冲突较少，局势相对稳定，中方企业和人员相对安全，但也不排除一些极端恐怖分子渗透到南部搞一些恐怖袭击活动，所以我们中资企业还是应该提高警惕，防止极端恐怖分子发动的恐怖袭击。在北方发生动乱的省份中方人员比较少，但不排除有去伊拉克务工的中国公民及一些小型的民营企业在那边承包项目。应该提醒这些人和企业，关注形势发展，必要的时候采取措施规避风险。

澎湃新闻报料：021-962866

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