习近平：推动能源体制革命，还原能源商品属性

6月13日，中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究中国能源安全战略，定调“推动能源体制革命，还原能源商品属性”。 新华社 图

        中国已下决心调整其能源价格策略，推动能源市场化改革。

        6月13日，中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议，研究中国能源安全战略，定调“推动能源体制革命，还原能源商品属性”。

        这是习近平第一次以中央财经领导小组组长身份出现在公开报道之中。该小组定位为中共中央政治局领导经济工作的议事协调机构。其成员由多位中共中央政治局成员、国务院领导成员和部分综合经济管理机构的领导成员组成。

        习近平就推动能源生产和消费革命提出5点要求：

        第一，推动能源消费革命，抑制不合理能源消费。坚决控制能源消费总量，有效落实节能优先方针，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，坚定调整产业结构，高度重视城镇化节能，树立勤俭节约的消费观，加快形成能源节约型社会。

        第二，推动能源供给革命，建立多元供应体系。立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系，同步加强能源输配网络和储备设施建设。

        第三，推动能源技术革命，带动产业升级。立足中国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新，并同其他领域高新技术紧密结合，把能源技术及其关联产业培育成带动中国产业升级的新增长点。

        第四，推动能源体制革命，打通能源发展快车道。坚定不移推进改革，还原能源商品属性，构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定能源价格的机制，转变政府对能源的监管方式，建立健全能源法治体系。

        第五，全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全。在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源。

        值得注意的是，会议中“革命”一词出现的频率要高于“改革”，其中，“能源体制革命”的提法也是首次出现，此前官方表述一般为“能源体制改革”。 而“还原能源商品属性”的提法，则是针对过去中国习惯强调能源的产品属性而非商品属性，即所谓的为了宏观调控目标而对各种能源价格进行直接控制。

        “立足国内多元供应保安全，大力推进煤炭清洁高效利用，着力发展非煤能源”也显示了中国高层对煤炭的重视。5月14日，澎湃曾获悉，习近平总书记在一次内部讲话中表示，中国的基础能源还是煤炭，并要用好煤炭。而重点要做好煤炭的规划、煤炭的发展、煤炭的清洁利用。

        在4月召开的国家能源委员会上，李克强总理也有类似表述。他肯定了煤炭的贡献，并表示煤炭行业需要集中高效利用，以代替粗放使用，“加快高效清洁燃煤机组的核准进度，对达不到节能标准的现役机组坚决实施升级改造”。

        煤炭具有廉价、易开采、便于运输又容易燃烧的特点，而且储量巨大，并一直支持着中国的工业的发展。2013年统计数据显示，在中国的能源结构中，煤炭占比为65%、石油19%、天然气5%、非化石能源11%。

        在具体任务上，习近平要求，抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略，研究“十三五”能源规划。抓紧修订一批能效标准，只要是落后的都要加快修订，定期更新并真正执行。继续建设以电力外送为主的千万千瓦级大型煤电基地，提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级，继续发展远距离大容量输电技术。在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下，抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。务实推进“一带一路”能源合作，加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。加大油气资源勘探开发力度，加强油气管线、油气储备设施建设，完善能源应急体系和能力建设，完善能源统计制度。积极推进能源体制改革，抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案，启动能源领域法律法规立改废工作。

        中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经领导小组副组长李克强，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经领导小组成员张高丽出席会议。