加俄北极争夺战隐现,加拿大发表北极外交政策说明

澎湃记者 王少喆 发自北京

2014-06-16 16:48 来源:澎湃新闻

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去年12月6日,加拿大向联合国提交了包含北极地区在内的大陆架界限报告,其中加拿大声称的本国领土与俄罗斯、丹麦、美国、法国等多个国家出现了重叠。 CFP 图

        “加拿大将持续管控我们的北极领土和水域,并对侵犯加拿大利益的他方行动采取回应。”日前,加拿大驻华大使馆向澎湃记者提供了《加拿大北极外交政策声明》。
       《声明》表示,“加拿大将卓显其领导作用并和其他国家合作,建造一个反映加拿大国家利益和价值观的北极,并确保认知即北方国土是我们永远的家园与责任。”“加拿大将毫不动摇地捍卫对我们的北方领土的承诺。加拿大策略的特点将保持为:合作,外交及遵守国际法。”“行使国家主权是加拿大北极外交政策的重中之重。”
       此前,在加拿大驻华大使馆举行的“加拿大和北极展示及交流会”上,加拿大驻华大使赵朴首先做了题为《加拿大在北极理事会轮值主席国的任期——重点、政策及各种措施》的演讲。他介绍,加拿大曾在1996年带头成立北极理事会,并成为首任主席国,2013年5月其,加拿大开始第二任5年的的主席国任期;加拿大将在任期内强化北极理事会的领导作用,重点工作是保证负责任的自然资源开发、安全的北极航道和可持续发展的环极地社区。
       会上,应邀出席的加拿大国际治理创新中心研究员詹姆斯•马尼康博士也做了《加拿大在北极地区的天然优势和东亚国家在北极地区的优势:协同合作、应对挑战、开拓向前》的演讲。他说,东亚地区的中日韩三国都是造船大国、渔业大国,并在国际海事组织中有很强的影响力,加拿大希望与中国等东亚国家加强包括制定渔业规则等方面的合作。他表示,沟通有助于消除误解,之前中国国内有舆论“北极是属于全人类的”,这在加拿大被误解为中国对北极主权有要求,但这并不符合实情。他还不点名批评了俄罗斯2007年在北极海底插国旗宣示主权的做法,认为这无助于各国北极合作。
       演讲后两人接受了澎湃记者的采访。
       
       澎湃:今天的交流会是否是加拿大一项全球行动的一部分?或者加拿大是特别地希望获得中国在此问题上的理解?
       赵朴:今天的交流会是专门在中国举办的。中国最近成为北极理事会的观察员国,不仅在北京,我还在青岛做了类似的演讲。这不是特别为了争取中国的理解,而是希望加强加中之间在此问题上的合作。
       澎湃:普京先生曾对俄罗斯的北极主权提出了强硬的主张,甚至提出要派军队过去。加拿大是否会干同样的事?如果不,加拿大准备如何维护自己的主权?
       马尼康:我们和俄罗斯是在北极的管辖权上有争议,而且,据我所知,俄罗斯也没有向北极派出军队。现状是,加拿大已经向联合国提出了大陆架主权申请,但俄罗斯没有。事实上,我认为这种争夺是没有意义的,北极资源开采的最好的地方都在各国近海,这部分是不存在争议的,而各国争夺的是远离本国的远海,这部分是最没有用的海域。
       澎湃:既然如此,为何各国会对这里如此关心?
       马尼康:我认为这主要是出于国内政治的考虑,政客们需要显示他们在为本国争取领土权益,取悦选民,不过,这也给他们带来更大的压力,迫使他们在北极问题上更加强硬。在东亚不也是如此么?
       事实上,加拿大和别国在北极的争夺正在升温,这其中军事的考虑可能占了更大比例。去年12月6日,加拿大向联合国提交了包含北极地区在内的大陆架界限报告,其中加拿大声称的本国领土与俄罗斯、丹麦、美国、法国等多个国家出现了重叠。俄罗斯对于加拿大的“大陆架报告”迅速做出反应。12月10日,俄罗斯总统普京要求俄罗斯军方加强在北极圈的军事存在,建设基础设施和军事部队。美国亨利•杰克逊中心的俄罗斯问题专家福克希奥认为,俄罗斯北极政策“激进、充满民族主义和单边主义色彩”,而在北极问题上,“加拿大和俄罗斯一样,加拿大总理哈珀不断强调加拿大是北极圈国家,还常到加拿大的高纬度地区视察,并在那里部属大规模军事力量。”不过,英国《卫报》采访的英国杜伦大学国际边界研究中心主任斯坦伯格则透露,俄、加关于北极圈的言论不过是政治秀,两国人员在关于北极的科研合作中,亲密无间。