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西电东送项目存在违规招标等若干问题，总涉资66.83亿

澎湃记者杨漾王心馨

2014-06-16 17:10

来源：澎湃新闻

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本次审计的21个项目，为近年来投资建成，占已开工输变电项目数的44%。 IC 图

6月16日，国家审计署网站公布了“西电东送”21个输变电项目的审计结果公告，发现在输变电建设管理中存在若干违反招投标规定问题，累计涉及金额66.83亿元。

公告称，审计署于2013年4月至7月对西电东送工程宁东至山东±660千伏直流输电示范工程等21个输变电项目进行了审计。国家审计署固定资产投资审计司主要负责人表示，此次审计重点关注四个方面：一是项目的建设管理，包括资金筹集与管理使用，质量、进度及成本控制等；二是工程招投标和物资设备采购，延伸审计部分施工、材料供应、勘察设计、监理等单位；三是项目建设运营管理及投资效益发挥情况；四是对与西电东送工程相关的煤炭资源开发、水能资源利用等情况开展审计调查。

公告称，审计结果发现的涉及工程招投标、设备材料采购、建设资金使用等方面的违法违纪案件线索，已依法移送有关部门查处。

西电东送是实施西部大开发战略的重要标志性工程，于1993年8月启动，经过多年建设，初步构建了北、中、南3条送电通道。至2013年6月，西电东送工程核准并开工建设输变电项目48个，概算总投资2825亿元，其中有43个项目已建成投产，完成投资1793亿元。本次审计的21个项目，为近年来投资建成，占已开工输变电项目数的44%。

在工程建设招投标违规中，电网公司存在未经招标将部分电网工程直接发包给关联企业，招标中存在大幅压缩招投标时间、评标不合规等问题，涉及金额34.39亿元，占审计抽查金额的16%，涉及西北联网750千伏第一通道工程、西北联网750千伏第二通道工程、500千伏皖电东送工程等15个项目。

在设备材料采购、招标代理等业务中，电网公司直接指定关联企业承担部分设备材料采购、招标代理等业务，并借机多支付相关费用，由此向关联企业输送利益8.19亿元，涉及渝鄂第二通道及鄂西水电送出500千伏输变电工程、溪洛渡右岸电站送电广东双回±500千伏直流输电工程等9个项目。

工程投资控制方面，电网公司工程存在初步设计概算偏高，约束力不强，存在多支付工程价款、挤占工程建设成本等问题，导致多计投资10.44亿元，在抽样审计中涉及此项违规的项目数达16个。

此外，套取建设资金私设“小金库”问题严重，电网公司所属部分施工单位编造虚假合同、使用虚假发票等套取电网工程建设资金13.81亿元，用于私设巨额“小金库”，主要用于发放奖金、列支各种费用。公告显示，包括湖南省送变电工程公司、湖南省电网工程公司、陕西送变电工程公司在内的8家公司均存在上述问题。

审计署已向国家电网公司和南方电网公司分别出具了审计报告。这两家公司正在对审计指出的有关问题进行整改，具体整改情况由其分别通过相关媒体对外公告。

上述审计署官员还称，目前国家电网公司已收回违规资金1.96亿元，南方电网公司已收回违规资金0.71亿元。国家电网公司对相关单位负责人和责任人共计79人进行了责任追究和党纪政纪处分。南方电网公司已对10名相关责任人进行了党纪政纪处分、诫勉谈话、岗位调整或降级处理。另外，根据审计结果，国家电网公司已制（修）订相关管理制度28项，南方电网公司制定和完善内部管理制度9项。

附：本次审计的西电东送21 个输变电项目

1．宁东至山东±660 千伏直流输电示范工程

2．托克托电厂送出500 千伏输变电工程

3．上都电厂送出500 千伏输变电工程

4．汗海至沽源至平安城500 千伏输变电工程

5．陕西神木电厂一期送出500 千伏输变电工程

6．神木电厂二期送出500 千伏输变电工程

7．府谷电厂送出500 千伏输变电工程

8．西北与华中灵宝背靠背扩建输变电工程

9．兰州东至平凉至乾县750 千伏输变电工程

10．西北联网750 千伏第一通道工程

11．西北联网750 千伏第二通道工程