重庆开市，中国七大碳交易试点全线上路

重庆碳排放权交易6月19日正式开市。开市不足半小时，就迅速达成16笔交易，交易量达到14.5万吨，交易金额为445.75万元。

        6月19日，重庆碳排放权交易正式开市。据新华社报道，开市不足半小时，就迅速达成16笔交易，交易量达到14.5万吨，交易金额为445.75万元。继深圳、上海、北京、广东、天津、湖北之后，重庆成为全国第七个启动碳交易的试点地区。至此，历时近三年时间，中国完7个首批碳排放权交易试点省（市）全部启动试点。

        随着7个碳排放权交易试点全部启动，配额总量达到了近12亿吨，控排企业约纳入2000余家，中国成为继欧盟之后的第二大碳配额交易体系。

重庆试点企业集中在工业领域

        据统计，重庆工业的二氧化碳排放量占全市排放量的70%左右。因而重庆此次碳交易试点启动，在企业选择方面，突出工业重点领域。试点范围确定的254家年碳排放超过2万吨二氧化碳的工业企业，其排放量占工业碳排放总量近60%。

        不同于其他试点地区，重庆交易市场除了二氧化碳，还包括六种温室气体排放权。

        而同其他试点地区一样的是，重庆市场也坚持制度规则先行，推进试点，和北京、广东等市场一样采用“国家核证减排量抵消”（CCER）模式。重庆也将允许个人和机构投资者进入交易，希望藉此提高今年的交易流动性。

        基于重庆市场启动时间较晚，企业达成2013年及2014年排碳目标的期限为2015年6月。

        此外，重庆并不打算举行拍卖，为市场增加新配额。重庆市日前下发《重庆市碳排放配额管理细则》，明确对配额实行总量控制，以配额管理单位既有产能2008-2012年最高年度排放量之和作为基准配额总量，2015年前，按逐年下降4.13%确定年度配额总量控制上限，2015年后根据国家下达该市的碳排放下降目标确定。

碳交易相关制度应适时推出

        中国承诺2020年碳强度水平将比2005年降低40%-45%。就在上周举行的“第五届地坛论坛”上，国家发改委气候司副司长孙翠华称，中国计划建设全国碳交易市场，该计划已列入中央改革领导小组任务之中。

        7个省（市）碳交易市场试点的全部启动，全国性碳交易市场的建立研究自然被推入一个更实质的阶段。

        碳排放交易制度已成为应对气候变化的重要政策工具，它同时也是环境公共治理框架的一部分。根据测算，过去4年间，全球碳交易市场规模达每年500亿欧元，到2020年，全球碳交易总额有望达到3.5万亿美元，并将超过石油市场，成为世界第一大交易市场。

        然而要从无到有建立整个碳排放权交易体系，中国仍需要一定时间来完成碳排放指标的分配、碳盘查标准的建立。

        从国际经验看，建立整个碳排放交易体系是一项长期而复杂的系统工程。尽管中国在快速推进碳交易试点，并已将建设全国性碳交易市场计划列入中央改革领导小组任务之中。但与发达国家相比，中国碳排放交易市场仍存在诸多问题。

        除碳排放交易市场不活跃、大部分企业缺乏自觉性等问题外，碳排放交易市场的制度不完善也是一大短板，具体问题包括：市场标准不统一、缺乏相应的技术规范、市场运行规则不统一等。就市场运行规则而言，中国已确定的7个碳排放权交易试点省（市），每个碳交易所就都有各自的规则与标准，规则并不统一。

        针对上述问题，孙翠华在“第五届地坛论坛”同时表示，目前有关碳排放的相关制度都在研究当中。研究内容应该包括：确定企业边界和范围、相关管理细则、合理的配额分配方案和市场调节机制、注册登记系统，碳市场监管规则和风险防范措施，以及核算、报告与核查体系等。

        孙翠华还特别澄清，中国的碳排放形式并非西方媒体所说的总量控制下的碳排放，由于中国国情和所处发展阶段，中国的总量控制是一个有增量的总量控制。

        同时，为保障碳排放交易的实施，法律性文件的出台也势在必行。

        另外，发改委正在和证监会研究碳期货交易的可行性，目前已有一些初步的研究成果。