全国人大罕见审议金融风险报告：部分领域地区风险突出

        “当前中国经济发展面临的不确定因素较多……部分领域或地区的金融风险还比较突出。”针对当前中国面临的金融风险，央行副行长刘士余6月24日给出如是“总体判断”。

        刘士余是在当天举行的第十二届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上作《国务院关于加强金融监管防范金融风险工作情况的报告》的报告时，做出上述表示的。值得一提的是，此次应该也是近年来罕见的人大常委会挑选金融监管及金融风险方面的工作报告来审议。

        当天，刘士余具体谈到了中国金融风险主要表现。其中，除了提到部分企业债务率过高、产能严重过剩行业不良贷款上升、高收益理财产品兑付违约风险上升等，还特别提到“金融业网络和信息安全存在隐患”。

        中国下一步怎么应对金融风险？

        澎湃记者注意到，除了此前就多次提及的加强对地方融资平台债务、各类影子银行业务的监测，刘士余还提到，要加强对企业互保联保等风险领域的监测分析，动态排查风险隐患，督促金融机构及有关方面做好各种情境下的应对预案。

        所谓互联联保，仅看字面意思就可以理解，是由3—5家企业组成互助互信小组，联合向银行申请贷款。但是，由于这种贷款允许无抵押，因此一旦发生风险，互保成员企业之间极易发生风险传导。2008年金融危机时浙江曾爆发过互联互保危机，很多正常企业也受到拖累，民营企业大片倒闭，而今年以来，由于宏观经济不振，相似情况又在重演。

        就在几天前的6月19日，杭州市政府官网刚公布了《杭州市企业资金链风险防范与化解工作方案》，试图破解最新一轮互联互保困局。杭州市政府要求，对于主业良好，或由于涉及担保等导致资金周转困难企业，银行不能抽贷、压贷、缓贷。

        互联互保的情况有多严重？央行金融研究所副所长温信祥近日提到的一个数据是“估计浙江互联互保贷款占总企业融资的比例至少有50%-60%。”

        除了互联互保问题，刘士余再次强调，要探索建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，积极稳妥化解地方融资平台债务风险；按法制化、市场化的原则妥善处置信托、理财等高收益产品可能引发的兑付风险。

        中长期举措方面，刘士余则再次提到，在尊重金融机构经营自主权、鼓励金融创新、继续减少行政审批的同时，要切实加强金融监管，“对一些跨市场、交叉性的新产品、新业务要通过金融监管协调机制，按‘实质重于形式’的原则及时予以监管，防止监管空白和监管套利”。

        此外，刘士余6月24日提及，将加快建立存款保险制度，研究制定金融机构破产条例，对严重违法违规、经营不善导致资不抵债的金融机构依法实施市场退出。