【社论】纪检制度要跟上打虎新形势

        原全国政协副主席苏荣落马，我们可以更全面审视与之相关的江西省新余市人大常委会原主任周建华受贿案。周建华是否受贿待法院认定，但周当时因举报时任江西省委书记苏荣的妻子涉及腐败，即遭该省纪检、司法部门的抓捕、指控，程序问题不言自明。

        2011年，周建华因与新余市“主要领导”有矛盾，向中央举报新余高等专科学校老校区300亩土地被贱卖问题。之后，案子转到了省纪委。当年7月，周建华向省委巡视组反映，时任江西省委书记苏荣妻子插手其中。很快，江西省委巡视组被撤回，该省纪委倒过来开始对周建华进行调查。

        此案凸显出中国纪检制度设计滞后。盖因江西省纪委在对新余市主要领导进行调查前，必须要向省委（当然包括省委书记苏荣在内）请示。如此一来，作为被举报人配偶的苏荣，非但没有选择回避，反而得以插手干预于己不利的调查。

        这种不合理的机制，源于1994年公布的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。条例第17条规定：“党的中央以下各级委员会常务委员（或同职级的党委委员），由上一级纪委决定立案，在决定立案前，应征求同级党委的意见。”而且，《条例》只规定办案人员需要回避，并没有规定上级纪委和同级党委（事实上是常委领导）一旦涉事时是否需要回避。

        当前很多腐败案件，都是窝案、串案，毛病出在下级，上级往往有保护伞，甚至直接参与了腐败。没有回避防火墙，很难避免上下沆瀣一气。20年前规定的单薄办案程序，不但没有为打“大老虎”做好制度准备，反而给老虎出笼伤人留下了空间。

        “打老虎”暴露了中共党内规章制度的短板。这些明显不当的规定，应该及时修订。进一步来说，我们还应该从这些制度漏洞里推究治理逻辑。形势今非昔比，“打老虎”只是治标，将党政官员置于更严格和更有效的监督之下，才是治本之道。