王新奎: 上海自贸区是开放倒逼改革的压力测试平台

        “开放的前提是参与，你要参与前提是适应，你要适应前提是改革，上海自贸区就是我们国家开放倒逼改革的压力测试平台。” 上海市政府参事室主任王新奎6月21日在复旦大学世界经济研究所成立50周年学术论坛——“中国经济转型与世界经济格局演变”上表示，后危机时代经济全球化呈现新趋势，中国正面临以开放倒逼改革的挑战。

        以下是澎湃记者对发言所做的摘录：

        发达国家说中国是一个有很多富人的穷国，发展中国家说中国是一个有很多穷人的富国，中国自己说是躲在蚂蚁后面的大象。真正的含义是发达国家不能让发展中国家搭便车了，全球贸易谈判一般都是发达国家先谈一个，然后让发展中国家搭便车，现在，发达国家就不让中国搭这个便车了。发展中国家也不让中国搭便车，因为中国一搭，他们就没有机会了。

        所以，我们对自己要有一个正确评价，不能关门天天陶醉自己发明的东西，我们现在对这个世界的看法就是敌情分析，现在很多搞国际经济研究，就是搞敌情研究，外面都是敌人，现在这种风气已经蔓延到经济界了，往往到处都是阴谋论、包围论，这很不利于我们对外开放。

        但是很多学者想象力极为丰富，这个其实是历史唯心主义，历史唯物主义从来不承认什么阴谋论，但是现在已经大行其道了，这个是不正确的。我们自己认为我们是正在迅速崛起，但是同时又在日益逼近“中等收入陷阱”的发展中大国。

        对外是很气愤，对内是心烦意乱。战略选择怎么办？就是以开放倒逼改革。我们分析那么多新议题，这些新议题都是对我们的要害来的，还有一种思维方式说这6条恰恰是我们要自己改的，环境、劳工、信息化、数字化等等都是我们要改的问题，为什么我们不能利用开放来推动改革呢？这个思路不是很简单吗？

        开放的前提你要有参与的意愿，天天在说对外开放，但是没有任何参与意愿，那么以开放倒逼改革无从谈起。讲到开放，都是抽象的肯定，具体的否定，要解决愿意不愿意参与，我们要不要参与的问题。从现在的情况来看，我们基本上的策略是参与，但是空手去参与，人家不当一回事，我们自己也搞了一套作为筹码，比如我要参加TPP(《跨太平洋伙伴关系协议》)，先把中日韩、“10+3”至少要有一点成果，我就有本钱了，但是归根到底是要参与。这个中央态度很明确，就是要参与，重启ITA（《信息技术产品协议》）、TiSA谈判，积极推动中日韩谈判，最近又在做10+6的准备，如果我们要参与的话，就要适应，否则你进去就是搅局者了。

        但是怎么适应呢？要有行动的，不能只是口头，适应的前提是改革。我们这次在上海自贸区的实验过程中，为什么大家期望很高，但是总觉得评价很低，这个适应是非常难的，你一进到内部壁垒，你发现你的体制、做法、理念和外面的规则完全是两回事，不要认为已经和国际接轨了，其实根本没有接轨，所以改革起来就是寸步难行。

        只有改革才能适应，而且这个改革是要按照国际规范改革，所以面临的问题是开放的前提是参与，你要参与前提是适应，你要适应前提是改革，上海自贸区就是我们国家开放倒逼改革的压力测试平台。

        从上世纪80年代走过来，一直到本世纪初加入WTO，我们感觉现在从开放来讲，环境不是最好的时候，改革也是逼到最后一步了，开放也是经济全球化出现了转折阶段了，这个时候风险很高了，怎么办？先找个地方进行压力测试，所以这件事情不是对自贸区管委会的挑战，也不是对上海市政府、市委的挑战，是对上海全体人民，特别是上海学界、研究部门的挑战。记得当年加入WTO的时候，上海全部学界、研究界都动员起来，做出不可磨灭的贡献，有的地方还起了决定性的作用，这也是挑战。

演讲人简介:

        王新奎: 1947年1月生，浙江省定海人，无党派，1968年8月参加工作，研究生学历，经济学博士，教授。现任全国工商联副主席，上海市政协副主席，上海市工商联会长，上海WTO事务咨询中心总裁。上海市人民政府参事。