18省市启动不动产统一登记，登记条例月底难如期出炉

        随着山西近日下发《关于整合不动产登记职责的通知》，据不完全统计，中国至少已有18个省(区、市)启动了不动产统一登记工作。同时，不动产登记条例的面世也进入倒计时，按照国务院此前要求，该条例要在6月底前出台。

        据中新网报道，不完全统计，中国启动不动产统一登记工作的省市包括：天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、浙江、江西、山东、湖北、湖南、海南、四川、云南、陕西、甘肃和山西。

        其中，河北、黑龙江、山东、湖北、江西、山西等6省明确建立不动产登记联席会议制度，北京、辽宁、黑龙江、广东、四川等5省(市)已在国土资源厅(局)内成立了不动产统一登记领导小组。此外，湖南已决定在长沙浏阳市、常德澧县、怀化芷江侗族自治县先行开展相关试点，探索市县不动产统一登记职责整合模式、管理体制和运行机制；探索不动产统一登记的技术路线、登记程序和工作规范，并督促指导县市相关部门做好不动产统一登记资料整理、移交等具体工作。

　　按照相关时间表，被视为“顶层设计”的不动产登记条例要在6月底出台。不过，新华社6月25日发文称，原定6月出台的《不动产登记条例》，现在看来可能难以“交卷”。文章提醒，“各部门不能有‘一亩三分地’的观念，应把机构、人员、职能整合，纳入简政放权的进程。不动产统一登记绝不能成为新的审批权。社会要受其利，政府要让其权。主题词从‘部门权力’变成‘公民权利’，就搬掉了最大绊脚石。”

        2014全国国土资源工作会议提出，不动产统一登记的具体工作主要在地方，特别是市、县一级要争取将不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，做好省、市、县的职责整合和机构设置工作。河北、山东、江苏等地明确在国土资源厅地籍管理部门加挂不动产登记局牌子或设立不动产登记管理处，敲定　了“人随职能走”、“编制随职能走”、“人随事走”等原则。

消除楼市信息孤岛，铺路房地产税改革

        据新华社报道，不论是征收房地产税还是抑制房价，都不是不动产统一登记的直接出发点。但由此引发的对房地产税改革的联想，仍然是外界最热议的话题之一。

        目前，相关部门正在起草房地产税法草案，进行合理的税制设计。“按照房地产税的改革方向，我们需要先建立相关的配套系统，首先就是不动产登记制度，政府要先掌握每个人有多少套房子，才能在保有环节征税。”北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文如是说。

        房地产税的征收与房屋信息的掌握密不可分。以美国为例，其地方财政收入一半以上来自房产税，政府建立了严格的房屋登记管理制度。

        建立不动产登记制度，消除楼市“信息孤岛”，无疑将为中国房地产税的改革打下基础。“不动产登记与楼市调控和房地产税的征收等显然有政策关联性。”财政部财科所所长贾康认为，这是很多政策需要的信息支撑条件。