中美草签协议，中国海外追贪行动搭上FATCA便车？

        中国的海外追贪行动搭上国际便（快）车了吗？

        当地时间6月27日，美国财政部宣布，已经和中国政府草签了一份协议，遏制海外逃税。

        这项协议的缘起是，美国2010年3月18日通过的《外国账户税务合规法案》（Foreign Account Tax Compliance Act，简称FATCA）。根据FATCA，美国公民和绿卡持有者的海外资产超过5万美元，须由相关金融机构向美国国税局如实申报。美国法人持有的海外资产超过25万美元，也须由相关金融机构把法人账户信息提交给美国国税局。

        该法案定于7月1日生效。有评论称，这是“一张用以在世界各地强制推动透明度和减少逃税行为的罗网”；对中国如火如荼的反腐行动而言，其更是有着特别的意味——海外追贪。

        Fatca强硬规定，对于不与美国国税局合作的账户，该账户的美国来源所得就地扣缴30%，并有可能禁止其参与美国资本市场。迫于这一威慑，目前已有德国、英国、日本等36个国家和地区与美国签署FATCA跨政府合作协定，另外，包括中国台湾、中国香港、新加坡、韩国在内的43个国家（地区）已与美国就FATCA跨政府合作协定达成共识，并被列为视同签署协定的国家（地区）。总计，目前已有79个国家（地区）加入FATCA计划。

        华尔街日报称，中国官员过去曾私下表示担心遵守FATCA会背负的潜在负担。但美国已经利用政府间协议来简化合规过程。美国和中国已经签订一类互惠协议。根据协议，中国将向美国政府提供美国公民金融账户信息，而美国则会将中国公民美国账户信息提供给中国政府。

        眼下，两国已就相关条款达成一致，但在正式签署前还需审议协议细则。

        根据去年7月12日发布的“第五轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明”，“中美双方承诺尽最大努力在法定截止期2014年1月前就《美国海外账户税收合规法案》（FATCA）的实施达成政府间协议。为寻求FATCA实施的合作方案，美国财政部、美国国税局、中国财政部、税务总局和中国人民银行承诺在2013年夏天尽早开展下一轮讨论。”

        如今看来，谈判进展并非一帆风顺。

        此前曾有专业财经媒体援引专家的话称，中美两国有避免重复征税的协议，如果绿卡持有者在中国偷漏税严重，一旦如实申报财产，必须向美国政府补缴大量税款。这或许是中方谈判时的顾虑之一。

        中美于1984年签订《关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》。根据协定，持有绿卡的中国公民在中国已按照中国税率缴纳完税款，只需向美国提供相关缴税证明，即可免除相应数额的纳税义务。鉴于两国间的税率并不一样，同样收入，中国纳税数额如多于美国，则不再补缴；如少于美国，则还需要补缴。

        近年来，大量中国新移民不断涌入美国。其中，很多新移民只是为了取得美国身份，并未把生意和全部资产带到美国。因此，许多美国华人担心，新法案实施之后需要补交大量税款。有媒体报道，第一批海外财产“自首计划”出台之后，已经有旅美的中国台湾人为了保住在中国台湾的资产而放弃美国绿卡。