日本提交解禁集体自卫权议案，盟国遭武力攻击时也可“自卫”

6月27日，自民党副总裁高村正彦、公明党副党首北侧一雄、干事长井上义久出席有关解禁集体自卫权的执政党磋商会。摄于日本众院第2议员会馆。  IC 图

        6月27日，日本安倍政府提交了解禁集体自卫权的内阁决议案最终版本，并有可能在7月1日通过该议案——该举将为日本在特定情况下行使集体自卫权铺路。

        日本宪法第九条规定，日本永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。日本政府对宪法第九条的解释是：日本行使自卫权仅限于本国遭到直接攻击后的“个别自卫权”，即在日本遭到紧急不当武力侵犯并没有其他合适手段可以排除侵犯时，可进行“必要最小限度”的自卫。

        然而安倍提交的该内阁决议案推翻了日本历届内阁遵守的“自卫发动三条件”，出台了新“自卫发动三条件”：1. 除日本遭到武力侵犯外，还规定当与日本关系密切的国家遭到武力攻击时2. 从根本上对日本国民生命和权力形成明确危险情况 3. 允许日本行使“必要最小限度”的武力。

        同时，该议案还将允许日本自卫队在“非战斗现场”对他国军事行动进行后方支援，并要求对于介入军事冲突与和平状态之间的“灰色地带”事态加强应对，简化下令出动自卫队手续。

        此变动将大幅扩大日本军事手段，解禁集体自卫权并能够对遭受攻击的盟友国家进行支援。日本军队能够行使的军事手段将扩大到防卫驻扎日本国境的美国船只，帮助邻近日本且遭受攻击的美国船只，并且拦截指向美国领土的飞弹。另外，日本还将能够参与在干预国际海岸线上的扫雷活动。

        据日本共同社报道，6月28日，日本政府已决定全面开展相关法律的完善工作，使政府向执政党提交的复合行使集体自卫权条件的“8项事例”全部合法化。

        这8项事例包括，“护卫运送日本国民的美国运输舰”、“拦截以美国为目标的导弹”、“进行强制性停船检查”、“护卫受到武力攻击的美国军舰”、“在突发事态时对警戒弹道导弹发射的美国军舰进行护卫”、“在美国本土受到武力攻击时，护卫在临近日本地方作战的美国军舰”、“参加国际海上扫雷活动”及“参与民间船只的国际联合护卫”。

        虽然上述的情况更像是获得支持率的手段，但安倍已获得了亚太部分国家的支持。与美国进行的双边及多边会谈中，菲律宾对日本扩大在亚太地区所扮演的军事角色表示欢迎。此举同时也是针对中国与朝鲜在区域环境中日趋明显的地位而进行的“调整”。

当地时间2014年6月27日，日本东京，约600名市民在首相官邸前举行抗议集会，反对解禁集体自卫权。 IC 图

        日本放送协会星期一公布的最新民意调查显示，赞同行使集体自卫权与反对行使集体自卫权的意见各占26％，不置可否的意见达41％。另外，针对安倍在解禁集体自卫权问题上要采取修改政府对宪法解释的方式，而不是通过修改宪法的做法，民调显示，赞同安倍做法的为22％，反对的为30％，不置可否的达40％。

        中国外交部已多次表示，敦促 日方切实正视和认真反省历史，尊重地区国家正当合理的安全关切，走和平发展道路，为本地区的和平稳定发挥建设性作用。