专访香港基本法委员会委员谭惠珠:基本法不需要改

澎湃见习记者 张昕然 胡攀 发自香港

2014-07-02 19:46 来源:澎湃新闻

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全国人大常委会香港基本法委员会委员谭惠珠 

       香港政界从来不乏巾帼,女性的柔软、亲切似乎更利于解决刚性冲突。
       政务司司长林郑月娥、前立法会主席范徐丽泰、前律政司司长梁爱诗、世界卫生组织总干事陈冯富珍都是其中的佼佼者。这其中,也不能缺少谭惠珠。
       谭惠珠,生于香港,执业大律师,现为港区全国人大代表、全国人大常委会香港基本法委员会委员。
       谭惠珠自1972年成为执业大律师后,积极参与司法事务40年。她说:“选择律师作为职业,觉得律师可以伸张正义,是我12岁就有的想法,一直没有改变过。”
       回归前,她奔走在港英政府与中央政府之间。1982年,她参与《中英联合声明》的起草探讨。3年后,她参与基本法起草。临近回归,她又成为香港特区政府筹委会成员。
       回归后,她说想做回自己的老本行。于是,她是专心做一件事——全国人大常委会香港基本法委员会成员,用她自己的话说,“捍卫基本法”是她17年来唯一的工作。
       年近70的谭惠珠,采访当天穿着一件花衬衣,神采奕奕。对于法条、法理她熟记于心,从业40年,她在大陆法系与普通法系之间转换自如。
       采访中,谭惠珠反复提及的概念是:“香港像浮在水上的一个球,再使劲按下去也肯定会弹起来。”她心目中的香港可以抵御任何困难。“我们要自己给自己打气,千万不能泄气,中央政府也一直给我们打气。”
       她对澎湃记者分享香港基本法的起草过程,分析香港如今面临的困境,都笑脸盈盈。唯独问及基本法已制定25年,是否需要修改时,谭惠珠收起笑容,非常笃定的说:“基本法不需要修改。”
       澎湃:香港基本法的实践,你有什么印象深刻的事情?
       谭惠珠:1999年,香港的终审法院宣判,在内地出生的港人子女,即使出生的时候父母都没有香港永久居留权,小孩也可以在香港拥有居留权。
       当时董建华先生需要向中央请求释法,引起香港很多的争议,法律界认为这样是把我们的终审权搬到北京去。
       香港的法律系统是沿用普通法的司法解释权,就是法律的最终解释权在法庭。但是中国是属于大陆法系,用的是立法解释权,法律最终的解释权是在人大。
       澎湃:这就出现了两个法系之间的最终解释权的矛盾。
       谭惠珠:那么谁对基本法有最终的解释权呢?根据基本法第158条第一款,全国人大常委会拥有这个解释权,香港的法院对高度自治范围的法律拥有解释权,他们也可以解释中央地方关系的法律或者是中央管理的条文。
       香港的法律界认为这样是把终审权搬到了北京,这个概念是错误的。因为人大不做裁判,只做解释。
       我们在起草的时候参照了欧洲共同体使用法律的办法。在欧盟成员中,有两个不同法律的鼻祖。英国是普通法的鼻祖,意大利就是罗马法的鼻祖。欧盟规定所有的欧盟成员都要签署罗马条约。
       但是,如果英国有案件的争议属于罗马条约的一个条文,又影响这个判决的,英国在终审以前,要到欧盟法庭,请求释法。
       澎湃:基本法也已经制定快25年了,有人说要做一些修改,你怎么看?
       谭惠珠:基本法不需要修改。有些人认为,行政长官的产生办法要跟国外一样,弄一个公民提名,那只是少数人的意见。
       澎湃:最近香港有一些不一样的声音,从法律层面如何分析?
       谭惠珠:香港很受英美模式的民主制度的影响,并且对中央地方关系的认识不深,所以以为香港的民主政治发展的模式是英美模式才是理想的,他们不了解一个单一体制下的特别行政区,只有一个地方事务的管理权,政治体制最终是中央的决定。
       我觉得人心的回归是个有意义的工程,当然很重要的是香港人能够正确和全面了解一国两制的意义