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大连:油罐边的城市,仅中石油在这里4年发生8起较大事故
7月1日凌晨,中国石油天然气集团公司官方网站通报称,大连岳林建筑工程有限公司进行水平定向钻施工将输油管线钻通导致原油泄漏,漏油流入市政污水管网,处置过程中起火,约25分钟后被扑灭。
此次漏油事故在不少大连人看来,不过是“今年来的早了些”。这是无奈的调侃。
2010年“7•16”中石油储油罐输油管线爆炸,造成2死2失踪,58万元直接损失的后果。而在此后仅一年时间里,大连就发生了四次大型储油爆炸事故,以及一次有惊无险的芳烃项目防波堤坝倒塌带来的剧毒化工产品泄露危机。
资料显示,2010年至今,中石油在大连的下属公司和相关储运企业已经发生8次安全事故。
中国“石化围城”的样本
计划经济体制下的大连是纺织、石化、钢铁制造基地,在其发展历程中,作为支柱产业的石化产业做出了很大贡献。
此次事故所在的金州新区是大连化工产业最为密集的区域,在大连市区的东北方向。重化工项目像棋子般密布在这座美丽的海滨城市的海岸线上。大连前后规划和建设了双岛湾、大孤山、松木岛、西中岛、长兴岛等石化基地或与化工产业链相关的工业园区。它们从南向北环抱市区。沿大连港一路向北至金石滩,大小上百家石化工厂分布于近百公里的海岸线上,数百个巨大的储油罐连绵不绝。
化工项目与城市伴生发展,致使居民区与化工区交错相见,如大孤山半岛隔大连湾与市区相望,大连湾内分布着多处海滨浴场和诸多景点。它们也成了埋在大连人脚下的炸弹,悬在头上的利剑。
发展临港重化工是许多沿海城市的选择,而巨大的经济利益驱使,石化项目一旦开始进入就变得野蛮扩张,遍地开花。
比如大连福佳芳烃项目,尽管饱受非议,仍然如期投产。该项目年产值约260亿元,强力拉动GDP外,每年为当地政府带来20亿元左右的税收。
而中石油近年在大连的扩张好似急行军。在“7·16”事故发生的2010年,中石油大连石化的炼油能力达到2050万吨,相比五年前增长近一倍。
北京大学环境学院城市和区域规划系主任吕斌曾在调研中发现,辽宁、天津、河北、江苏等地石化项目重复建设现象严重,地方投资意愿强烈,且存在侥幸心理,在发展与环境保护面前,选择了前者。
石化项目如同步步进逼的棋子,被攻城掠地的不单是人的领土,还包括动物保护区。据媒体报道,双岛湾、长兴岛和西中岛的项目都涉及到国家级的斑海豹自然保护区。2006年,大连市递交申请并于2007年获得批复,将斑海豹保护区的面积由90万公顷调整到67万公顷。此举被认为是“给石化项目开路”。
早在2006年,原国家环保总局便对全国石化项目环境风险做大排查,排查结果显示,全国全部7555个化工石化建设项目中,81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域,45%为重大风险源。
发展至今,大连已经是中国“石化围城”的样本。在2011年那次芳烃项目危机后,大连民众强烈要求项目搬迁,当地政府亦作出项目停产并搬迁的决定。但据媒体报道,两年多过去,当地生产依然如旧,搬迁未有进展。知情人透露称,尽管搬迁规划方案早已做完,但搬与不搬至今看来仍是未知数。
与许多石化立城的地方一样,大连的重化工项目布局积重难返。不管是居民搬迁还是项目搬迁都是伤筋动骨,涉及利益关系盘根错节,极大考验政府的担当和管理水平。在此背景下,动用拖字诀难怪是许多地方的选择。
1月9日国新办新闻发布会上,国家安全监管总局新闻发言人黄毅表示,为吸取青岛“11·22”特大事故的教训,国务院安委会部署在全国开展了沿海沿江石化企业、石油库以及输油码头安全生产的专项检查,检查发现了类似的问题,“有些确实触目惊心”。一些管道已经运行了20多年,甚至达到40多年,有些管道已经锈蚀、变薄。有些输油管线与城市的管网交叉重叠,存在很多隐患。
在发布会上中国国家安全监管总局监管三司司长王浩水说,这次共检查了将近3000家石化企业和石油库,查出的隐患有近2万项,隐患都在整改中,安监总局还将继续深入排查。
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