内阁决定解禁集体自卫权，日本自民党承认背离民意

        7月1日傍晚，日本政府在临时内阁会议上决定修改宪法解释解禁集体自卫权，即使自身未受到攻击，日本也可以为阻止针对他国的攻击而行使武力。日本二战后“专守防卫”安全政策迎来历史转换点。

        上海社会科学院国际关系研究所学者束必铨向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，有限解禁集体自卫权对自民党来说是一个妥协。“解禁集体自卫权对防卫政策是很重要的一步，对外行使武力开了一个口子，但集体自卫权与发动战争是两个概念，前者是日本在后勤方面的支持，而后者才是真正意义上的到前线作战。短时间来看，由于日本国内反对声音高涨，解禁集体自卫权会对安倍内阁的支持率造成影响，但大家更关心‘安倍经济学’能否改善日本经济，还需观察一段时间。”

        据日本共同社报道，内阁决定的内容为，如果在日本的存亡受到威胁等情况下，允许必要最小限度地使用武力。相关法案得到完善后，为阻止关系密切的国家受攻击，自卫队在海外参加战争将成为可能。这是有可能脱离1954年自卫队建立以来一直坚持的专守防卫理念的安保政策上的重大改变。

        首相安倍晋三以日本所处安保环境发生了变化等为由主导了有关解禁的讨论。内阁决定指出“即使是针对他国的武力攻击，根据其目的、规模、形态也存在威胁到我国安危的情况”，列举了新“行使武力的三大条件”。

        内阁决定总结称，考虑到美国等，在针对他国的攻击中，存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险时，采取自卫措施“为宪法所允许”。内阁决定中没有阻止过度行使武力的明确保证。

        就在6月29日，日本政府相关人士称，日本政府考虑在修改法律时不使用“集体自卫权”一词，而使用日本宪法所允许的“行使武力”、“自卫措施”等表述，此举旨在淡化日本可对他国以第三国为目标的武力攻击进行反击的印象，突出集体自卫权对日本防卫的有利一面。另外，日本政府的目的可能还在于照顾对行使集体自卫权持慎重立场的公明党，使政策的转变模糊化。

        日本自民党干事长石破茂1日在记者会上表示，解禁集体自卫权并未得到国民的支持，强调将努力谋求理解。他说：“如何回应国民的各种关切极其重要。党的意识和普通民众的意识存在背离是一个事实。即使做出了内阁决定，下一步才是关键。”

        在今年5月15日，日本的“有关调整安全保障法制的政府有识者会议”向首相安倍提交了要求修改现行宪法解释、允许行驶集体自卫权的报告。安倍在记者会上表示，受安全保障环境出现变化等因素影响，“无法仅依靠一国的力量来保卫和平”。同时表示“希望政府推进讨论并将其写入执政党协议中”，显示出修改宪法解释的意向。

        安倍的顾问机构“关于重建安全保障法律基础的恳谈会”指出，考虑到中国的海洋战略以及朝鲜开展核、弹道导弹开发等日本周边安全保障环境的恶化，现行的宪法解释“并不合适”。同时建议“在宪法允许的必要最小限度的自卫权范围内，解禁集体自卫权”。