观察|推动日本“集体自卫”的幕后黑手:美国

澎湃新闻记者 沈靓

2014-07-02 14:41 来源:澎湃新闻

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香格里拉对话期间,哈格尔和日本防卫相小野寺五典会谈。在美国的邀请下,号称”专守防卫“的日本一步步跨出了禁区。

       日本国内反对解禁集体自卫权的声音高涨,国民普遍认为,是安倍的领导地位导致了集体自卫权的解禁。
       然而日本媒体分析认为,安倍政权只不过是如来佛手中的孙悟空,幕后的黑手还是美国。奥巴马政权在叙利亚和克里米亚问题上展现出了无作为的姿态,霸权力降低的美国今后依然想要主导国际秩序,但支持巨大军事开支的美国财政开始告急。美国扩大在亚洲军事存在的同时,要求日本贡献军事力量,解禁集体自卫权可以说是美国长年压力下的结果。
美国强调“集体行动”
       美国总统奥巴马5月末在西点军校的演说,以及美国国家安全事务助理赖斯在6月11日的演讲中,一个关键词出现了好几次,那便是“集体行动”(collective action)。
       奥巴马政权表明,应该集结同盟国和友好国,在国际协调主义下采取“集体行动”。为此,美国要求北大西洋公约组织(NATO)和日本等同盟国,在安全保障层面上能够承担更多任务。也就是说,美国已经举起了白旗,承认无法单独维持国际秩序了。
       动员同盟国的“集体行动”做法,与二战后美国与同盟国间构筑的“过去的遗产”不无关联。美国在处理没有对自己国家安保造成直接影响的国际纷争时,就像在2011年通过后方支援攻打利比亚一样,今后也会慢慢地“外包”给NATO等同盟国,钓鱼岛恐怕也在这个范畴里。
1970年代开始的“安保免费午餐论”
       在安全保障层面让日本承担更多的任务,也不是目前才开始的话题。
       美国在越南战争中牺牲巨大,战败后国力疲乏。而在其间,日本却凭借显著的经济增长一跃成为排名世界第二的经济大国。随着日本对美贸易的扩大,“日本正在享受安保的免费午餐”的论调开始在美国议会中蔓延,也就是说,“美国在与共产主义战斗流血,日本却在不公平地大量赚钱。”
       之后,随着冷战的结束,出现了伊拉克等“独裁国家”。在美国的邀请下,号称”专守防卫“的日本事实上跨出了禁区,1990年代以后,日本向海外派遣自卫队。海湾战争结束后,以海上自卫队波斯湾扫雷为契机,日本2003-2009年向伊拉克派遣自卫队,并在2001-2010年参与印度洋的供油活动。
       1990年代以后,由于日本在军事方面的作用扩大,日美安保体制呈现出稳定局面。集体自卫权的议论也是在这个时候开始的。在美国的强大压力下,围绕集体自卫权的必要性,日本的有识之士举行了5次恳谈会。最初是在小泉内阁时代的2004年“安保防卫恳谈”报告,接着是2008年第一次安倍政权下的“安保法制恳谈”报告,第3次是麻生政权时代的“安保防卫恳谈”报告,第4次是鸠山由纪夫-菅直人政权下的“新安保恳谈”报告,第5次则是最近的第二次安倍政权下的“新安保法制恳谈”报告。
       ”美国保护日本,日本却不保护美国,这不是很奇怪吗?”对于日本的“安保免费午餐论”,美国国内目前还是盛行这种声音。“根据宪法解释,日本的护卫舰若遭到攻击,美国必须去保护。但美国的舰船遭到攻击,日本却无法对应。从朝鲜发往夏威夷的弹道导弹,如果日本没有迎击,选择无视,美国国民就会认为,这也算是真正的同盟国吗?”美国前国务院日本处处长凯文·马厄曾对日本《朝日新闻》说。
日美安保下美军成本削减效果巨大
       在华盛顿的军界人士中,经常使用的一个词是“Tyranny of distance(距离的障碍)”。如果理解了这个词的意思,也就知道冲绳、横须贺等在日美军基地对于美国的战略地理价值了。
       在美国看来,日本在太平洋的另一端。从美国西海岸到西太平洋的日本,占据了地球50%以上的纬度,横跨16个时间区域。飞机单程也要十多个小时,坐船的话(约时速28公里)要两周左右的时间。
       由于横跨太平洋的广大距离,美国在日本驻扎军队可以节省不少成本。航空母舰每天的使用成本约100万美元,单程横跨太平洋就需要花费1400万美元,一个往返就是2800万美元。但若停靠在以横须贺为母港的军事基地,光航空母舰的成本就能节省2800万美元,免去了从美国西海岸圣迭戈海军基地直接派遣的必要。
       据日本方面公布的数据,日本2014年度将支出6711亿日元维持美军在日本的驻留。
       美国海军驻冲绳第3师团的大队长道普森曾说:“在东亚和太平洋地区,不管去哪里,飞机和海上运输都要能够迅速派遣。冲绳的战略位置,减少了对应所需要的时间,使得从美国本土来的增援补给规模可以缩小到必要限度。”
       也就是说,克服“距离的障碍”,是美军执着于冲绳、横须贺、佐世保等在日美军基地的理由。
如何解决驻日美军问题
       然而,日本也无法忽视外国军队驻扎这个关系到国家独立的问题。这也是日本正在支付的巨大负担。
       英国军事周刊《简氏防务周刊》已故的日本记者江畑谦介曾说过,不管是哪个国家,都不愿意外国军队驻扎在自己的基地里。所谓军队,是代表国家权力的一国的武力行使组织,外国军队的驻扎侵害了国家主权,必定成为引起纷争的源头。从古至今,很多地方都发生过强烈反抗外来驻军的事件。如果安倍真是国家主义者,在解禁集体自卫权之后,为了克服美国优势日本劣势的状况,应该缩小在日美军基地。
       此外,日本希望在年底前完成《日美防卫合作指针》的再次修改,从而反映解禁集体自卫权的精神。然后,依据新的《日美防卫合作指针》,日本将负担以亚洲太平洋为中心的更多安保任务。分析人士质疑,在“集体行动”的说辞下,在美国一步步要求日本扩大军事作用的预想中,日本政府会考虑作为纳税人的国民和国家利益,去和美国争论?
       解禁集体自卫权让日本和美国在某种意义上以对等的立场开展互相协作。但分析指出,日本面临的问题是,如何减少围绕安保负担的国内讨论,并缩小同美国在认识上的差距。
责任编辑:郑洁澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 日本,集体自卫权,美国,亚太再平衡,日美同盟
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