《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》征求意见

        7月2日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从上海市人民政府法制办公室获悉，《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》现公开征求意见。

        根据《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》，“食品生产加工企业、屠宰加工厂、食品流通经营者、餐饮服务提供者未按规定建立并做好食品安全追溯信息电子档案的，由市或者区县食品药品监督管理、农业、酒类商品管理部门按照各自职责，责令改正，处2000元以上5万元以下的罚款。”

        《上海市食品安全信息追溯管理办法（草案）》对未建立食品追溯信息电子档案、未按规定报送追溯信息、未打印追溯单据，以及食品批发市场和标准化菜市场的经营管理者未履行相关管理义务等行为，设定了相应的法律责任，以保证食品生产经营者切实履行食品安全相关信息的记录、报送等义务，实现食品质量全过程可追踪、可溯源。

适用于安全风险较高食品，确定后公布

        《办法（草案）》基于上海市实际，明确适用于食品安全风险较高、消费量较大的食品和食用农产品的生产（含种植、养殖）、流通、餐饮服务环节的相关信息的记录、报送、归集、共享、查询、公布及其相关的监督管理活动，以及信息追溯系统的建设和管理。

        《办法（草案）》规定，上海市实行信息追溯管理的食品类别主要包括粮食及制品、畜肉及制品、禽类、蔬菜、乳品、食用油、水产品、酒类，以及经上海市人民政府批准的其他类别的食品。这些食品类别中实行追溯管理的具体品种目录，由上海市商务委会同上海市农委、上海市食品药品监督管理局、上海出入境检验检疫局等部门编制，报上海市食品安全委员会批准后向社会公布。

确定生产经营者作为第一责任人主体责任

        食品生产经营者应当向上海食品安全信息追溯系统报送基本信息包括有食品生产经营者的名称、法定代表人或负责人的姓名、联系方式、资质证明材料、组织机构代码或者个体工商户的身份证号；供货者的名称、联系方式、资质证明材料、组织机构代码或者个体工商户的身份证号；食品名称、规格、生产日期（批号或经营日期）、数量；食品检验检测报告等食品合格证明文件；法律、法规规定的其他信息。从事食品生产加工、批发的，还应当报送购货者的名称及联系方式。从事畜肉和禽类生产经营的，还应当报送动物检验检疫合格证明。从事进口食品经营的，还应当报送进口食品合格证明。

        《办法（草案）》对食品生产加工企业、屠宰加工场、进口食品企业、食品批发市场和标准化菜市场的场内经营者、超市、大卖场、中型以上食品店、食品储运配送单位、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店等食品生产经营者的相关信息记录、报送等义务，以及食品批发市场和标准化菜市场经营管理者的相关管理职责，作出了明确规定，以落实食品生产经营者作为食品安全第一责任人的主体责任。

        根据《办法（草案）》，食品生产经营者应当履行的义务包括有建立追溯信息电子档案，配备管理人员，做好与食品安全信息追溯系统对接的日常运行维护等工作；查验供货者的营业执照、许可证、食品合格证明文件、食用农产品的产地准出证明等，并做好进销货台账等追溯信息电子档案；培训本单位从事食品安全信息追溯管理的人员，并建立培训档案；记录本办法规定的信息，确保信息准确、完整，使用追溯系统，上传追溯信息；向食品购货者提供食品安全追溯信息。

上海已建起生猪、标准化菜场等追溯体系

        十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。

        上海作为一个常住人口超过2400万、食品和食品原料以外埠供应为主的特大型城市，食品自给率低、对外依赖度高，建立食品信息追溯体系，利用现代信息技术保存食品生产经营过程中的相关信息，实现食品质量全过程可追踪、可溯源，对落实食品生产经营者的主体责任、完善食品安全监管手段、保障消费者的知情权和饮食安全，具有重要意义。

        上海市近年来在生猪产品、标准化菜市场的信息追溯体系建设等方面积累了经验，为全面推行食品安全追溯立法提供了实践基础。

       《办法（草案）》全文详见上海政府法制信息网。

        市民和有关单位可以将书面意见直接寄送上海市人民政府法制办公室，也可以发送电子邮件。来信地址：上海市人民大道200号，上海市人民政府法制办公室社会法规处，邮编：200003

        电子邮件地址：fzbshc@shanghai.gov.cn 征求意见截止日期为2014年7月15日