中韩接近或促东北亚格局重组,但需警惕日朝逐渐靠拢

左希迎/中国人民大学国际关系学院学者

2014-07-04 14:52 来源:澎湃新闻

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在局势复杂的东北亚国际关系中,中韩接近无疑会引起一系列双边关系的重大变化,在一定程度上重塑东北亚地区的格局。
       
        2014年7月3日,习近平主席开始对韩国为期两天的国事访问。可以预期的是,两国将对朝核问题等一系列重大地区安全议题进行协调。在局势复杂的东北亚国际关系中,中韩接近无疑会引起一系列双边关系的重大变化,在一定程度上重塑东北亚地区的格局。
       事实上,重视韩国在中国周边外交格局中的地位,将中韩关系打造成中国周边外交的战略支点,在此基础上重新审视并调整中国在朝鲜半岛和东北亚地区的既有战略,这是大部分战略分析家力求推动之业。然而,囿于外交政策的延续性和朝鲜问题的复杂性,这种战略调整并不容易。此次习近平主席访韩则是一次契机,更是中央经过慎重考虑之后的战略抉择。中韩接近,既有助于中国重拾在朝鲜半岛的主动权,还能塑造有利于中国的地区格局。总体来看,中韩接近有可能导致东北亚格局出现几个新态势:
中国将继续调整对朝政策
       长久以来,中朝战略上绑定在一起,被冠之以“鲜血凝成的战斗友谊”。然而,两国在一定程度上过分强调历史关系,部分忽视了现实战略的需求。随着朝鲜政局的变化和东北亚局势的发展,中国对朝政策的调整已经不可避免。总体来看,未来中国对朝政策可能在两方面有新变化:其一,中国对朝政策的手段将更为多元,除了利用党际关系和经济杠杆,更为灵活、自主地选择亲疏远近的对象也会成为重要手段。其二,中国对朝政策可能会更加强调底线思维。换言之,中国可能会对朝鲜划定一些红线,督促其遵守国际社会的基本底线。在未来,可以在核试验、政治清洗和军事挑衅上对朝鲜划定红线,一旦朝鲜触碰红线,则将对其进行严厉惩戒。
日朝有可能逐渐靠拢
       当前,日本和朝鲜是东北亚地区最孤立的国家,两国存在着缓和关系以摆脱孤立的战略需求。7月3日,日本宣布解除对朝鲜部分制裁,验证了这一逻辑推断。在中国接近韩国的情势下,朝鲜和日本走到一起是顺理成章的结果。对中国而言,朝鲜与日本缓和关系不符合中国的利益,也无助于朝核问题的解决。对美国而言,其位置也较为尴尬:如果日本绕开美国接近朝鲜,则会增加美日之间的张力;如果日本取得美国同意,这一局面则不符合美国的国家利益。因此,中美两国可以在这议题上有所作为,共同管控朝鲜和日本靠拢带来的冲击。
日韩尚有进一步疏远的空间
       7月1日,日本内阁会议通过解禁集体自卫权的内阁决议案。对于拥有共同历史记忆的中韩两国来说,这不是一个好消息。由于历史和现实因素的影响,加之当前日本走向正常国家的诉求,日韩两国有可能进一步疏远。在此背景下,中韩接近就有了重大的战略意义:其一,在中日韩三边关系中,中韩联手使得中国获得了两国共同应对日本的战略优势,两国可以在领土争端等重要议题上构建一个针对日本的联合阵线。其二,在中国应对美国主导的权力格局中,中韩接近可以给美国的联盟体系松松土,这正如中国在美国亚太联盟体系内打入了一颗楔子,韩日关系的紧张造成了美国联盟体系内部凝聚力的下降。在这两点上,中韩接近意义非凡,并且可以操作的空间不小。这就不难理解为何美国政治精英一直呼吁韩日两国摒弃成见,共同应对来自朝鲜和其他国家的挑战。
       当前美国亚太再平衡战略困难重重,中韩接近就是在这一背景下发生的。对中国而言,中韩联合则可以有两方面的功效,既能共同应对日本的挑战,也可以打开朝核问题的局面。从更宽广的视野来看,中国崛起速度之快、烈度之强前所未有,美国只能积极鼓动日本解禁集体自卫权,并增加战略承诺,其结果就是日本外交政策越来越强势,自主性也越来越大,这给地区秩序带来了挑战。在美国战略收缩的情势下,随着中日博弈加剧,东北亚的双边关系和地区格局面临着重组的可能。东北亚局势很可能会超出美国掌控的范围。
责任编辑:杨小舟澎湃新闻报料:4009-20-4009   澎湃新闻,未经授权不得转载
关键词 >> 习近平访韩,中韩接近,东北亚
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