南京紧急决定万余出租车统一“刷黄”，未经公示遭质疑

        7月7日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）从南京市客运交通管理处获悉，南京拟在8月青奥会前，完成对全市出租车的换装工作，届时南京市11732辆出租车将统一刷成“柠檬黄”。

        目前，南京市中北、东方、江南等出租车公司已陆续开始烤漆换色工作。澎湃新闻获悉，平均每辆车2000元的烤漆费或将由市政府财政承担，出租车企业则承担2天喷漆时间内因车辆停用而产生的司机误工费用。

省去公示程序，官方直接决定“换色”

        在南京市政府提出服务整改、形象提升的“百日大扫除”活动背景下，南京市客管处为提升青奥服务形象，决定对出租车行业进行换装整改。7月1日，市客管处召开紧急会议，宣布决定在南京市“统一出租汽车车身识别色”。这也就意味着，南京市域经营权出租车11732辆将统一变更为柠檬黄色车身。结合车辆改色，所有车型还将同步更换统一标准的顶灯、门标尾标。

        素有“小黑”之称的英伦出租车也在换装之列，尽管不用刷成柠檬黄，但也要从原本“上身黄、下身黑”的蜜蜂色刷成全黑色，又回到了最初上路的第一批英伦车的黑色车身。

        前出租车司机殷先生在接受中国江苏网采访时称，他经历的2004年和2009年两次大规模出租车换色工作中，主管部门都是将备选色公示于客管处网站，经由媒体报道、市民投票决定改色方案。殷先生不解：“怎么这次换色，就直接告知了呢？”

        与殷先生有着类似困惑的还有出租车公司。南京市中北的士公司、南京东方出租车公司在接受澎湃新闻采访时表示，他们是在客管处召开的会议上，与媒体一同获知出租车的改色事宜，此前并不知情。而据中国江苏网报道，南京市客管处邹振处长称，“在此之前，客管处也向出租车企业征求了意见，并比较了多款出租车调色效果，最终觉得柠檬黄比较亮丽”。

        南京市客管处处办公室许姓工作人员告诉澎湃新闻，南京市这一批出租车已服务4年，临近5年的更新期，同时借青奥会提升行业形象，才出台对出租车行业进行统一车身识别色的整改措施。由于青奥会临近，时间比较紧迫，就省去了向大众公示的程序。

        “难道还需要再通过出租车颜色来提升形象吗？统一出租车颜色就提升南京整体形象了吗？服务就跟着上来了吗？”有市民对媒体直言，此前南京大手笔购置了凯美瑞、天籁、标致508等中档出租车，以及几十万元的纯电动出租车和号称高大上的英伦出租车，已是拼力提升形象了。

        对于客管处对全市出租车统一车身色的整改方案，南京市出租车行业协会秘书长凌强表示，“将全力协调工作，齐心协力完成政府交待的工作”。        

2000多万换装费或由政府财政埋单

        此前《扬子晚报》报道称，南京市每天有300多辆出租车停运改色，而每辆出租车烤漆改色费用约为2000元，1万多辆出租车烤漆费用合计2000多万元，此费用将由企业承担。

        南京市公共交通总公司江南出租汽车分公司则告诉澎湃新闻，其公司旗下的1000多辆出租车都在主管部门指定的维修厂进行烤漆，每天完成30辆左右。该公司综合办相关负责人向澎湃新闻透露，“出租车改色是市政府出钱（烤漆），我们承担停用费”，即公司为出租车司机减免因烤漆而无法营运那两天的误工费用，大约每天百余元。

        而南京市中北的士公司综合办王主任则表示，目前还不清楚烤漆费用是否有财政补贴，“好像没听说”。南京东方出租车公司工作人员面对采访，一直称“不方便告知，一切以主管部门公布的信息为准”。

        南京市客管处办公室许姓工作人员告诉澎湃新闻，目前该处还在落实出租车改色费用支付方案，具体比例如何还不清楚，“财政应该会多一点”。

        “说到底，还是花老百姓的钱。这两千万元如果用来买公交车，能买多少辆？或者，这两千万元用来补贴出租车驾驶员每月高额的份子钱，又能减少多少驾驶员的负担？”南京市民邓先生直接向媒体表达了观点。

        北京雄志律师事务所主任熊烈锁律师认为，给所有出租车换装“没太大必要”，“可以在采购新的出租车时进行颜色统一，这样能减少成本和误工的损失”。在城市形象整改上，熊烈锁认为主管部门对出租车改色方案应是“建议、倡导”性质的，“如果是根据省、市的有关条例或规定，问题的关键是管理部门能不能下达命令？能不能承担起费用？如果因为响应政府号召而造成企业损失，应由政府来补贴，不应该给（出租车）公司额外的负担”。        

市民疑惑：出租车统一着装是否有必要

        在改色方案出台前，南京市出租车有金陵绿、珍珠黄、宝石蓝、亮黄等多种颜色林立，较大型的出租车公司也将车身颜色作为自己的识别标志。不少市民不解，出租车统一颜色是否有必要？

        南京市民吴先生告诉澎湃新闻，出租车换装成柠檬黄后，他打车时还“愣了一下”，“看了很久，在确定这是不是私家车”。除了不习惯新颜色，南京也有不少市民表示，统一颜色后，不方便识别不同价位的出租车，丢了东西也不好寻找，还会弱化出租车企业的服务竞争。

        中北出租车公司的田师傅在接受中国江苏网采访时称，“中北的金陵绿、东方的珍珠黄、大件的宝石蓝基本上是流传在市民中的一种默认传统识别色，有十多年历史，海博来到南京后也有了自己的颜色。几大企业的识别色也是优质服务的象征，这样一下子消失的话，对驾驶员来说难以接受”。

        对此，南京市客管处回应，“不应通过颜色来识别不同企业的出租车，市民遇到问题可通过交通服务热线来反馈”，并解释，不同价位的出租车在顶灯处标识不同，普通出租车使用白底蓝字，而中档出租汽车和纯电动出租汽车则使用黄底蓝字；不同企业的出租车在车门上也会有不同的标识。而在出租车公司的服务意识方面，客管处表示在出租车行业整改工作中，有专门针对出租车司机的培训部分。